Instrumento at halaga ng pagpopondo
Ang Pamahalaan ng Japan sa pamamagitan ng Ahensiya ng Pandaigdigang Kooperasyon ng Japan (Japan International Cooperation Agency, JICA) ay sumuporta sa isang proyekto ng UN-Habitat kasama ang mga awtoridad ng Yangon upang mapabuti ang mga serbisyo sa sanitasyon at pamamahala ng basura sa Yangon sa pamamagitan ng isang gawad na teknikal na tulong na US$7.27 milyon. Ang proyekto ay pinlano upang mapakinabangan ng mga halos 25,000 sambahayan at mahigit 250 paaralan.
Background
Ang rehiyon ng Yangon ay malubhang tinamaan ng pandemya ng COVID-19 at kabilang sa pinakamahirap na tinamaan ng epekto sa kalusugan at sosyo-ekonomiko ng pandemya ay ang mga maralitang tagalungsod ng Yangon, partikular ang tinatayang 400,000 residente ng 423 impormal na paninirahan ng Yangon.
Habang ang pagkakaloob ng ligtas na tubig, kalinisan, at pamamahala ng basura at mga kondisyon sa kalinisan ay mahalaga para sa pagprotekta sa kalusugan ng tao sa panahon ng mga paglaganap ng nakakahawang sakit, kabilang ang paglaganap ng COVID-19, ang mga kondisyong ito ay mahirap ipatupad sa mga impormal na pamayanan. Ang sobrang siksikan, disenyo ng pabahay, at ang kawalan ng access sa tubig, kalinisan at mga pasilidad sa pamamahala ng basura, ay nagpapahirap sa anumang anyo ng pisikal/sosyal na pagdistansya at mga simpleng interbensiyon, tulad ng regular na paghuhugas ng kamay. Karamihan sa mga sambahayan ay umaasa din sa pang-araw-araw na trabaho upang matugunan ang kanilang mga gastos sa pamumuhay at walang anumang mga impok o pinansiyal na buffer na maaasahan upang magbayad para sa pangunahing serbisyo.
Diskarte
Ang UN-Habitat, na sinusuportahan ng pagpopondo ng JICA, ay nakipagtulungan sa mga kasosyo sa Myanmar upang matiyak ang napapanatiling pag-access sa mga serbisyo sa sanitasyon at pamamahala ng basura sa mga impormal na paninirahan sa Yangon, kabilang ang mga paaralan at kabahayan.
Kasama sa mga kasosyo ang mga lupon ng pamahalaan gaya ng Pamahalaang Rehiyon ng Yangon (Yangon Regional Government, YRG), Komite sa Pagpapaunlad ng Lungsod ng Yangon (Yangon City Development Committee, YCDC), Kagawaran ng Pagpapaunlad ng Lungsod at Pabahay (Department of Urban and Housing Development, DUHD) pati na rin ang mga lokal na boluntaryo sa komunidad at non-profit na organisasyon.
Ang proyekto ay may tatlong pangunahing bahagi. Ang Bahagi A ay nakatuon sa pagtatayo ng mga sistema ng suplay ng tubig para sa paghahatid ng malinis, ligtas, at maaasahang inuming tubig sa mga komunidad sa mga impormal na paninirahan. Nilalayon din nitong palakasin ang kapasidad ng mga komunidad na patakbuhin at panatilihin ang kanilang mga sistema ng suplay ng tubig at magbayad para sa mga serbisyo ng tubig. Ang Bahagi B ay sumusuporta sa mga sambahayan na magsagawa ng wastong pangongolekta ng basura sa bahay, paghihiwalay ng mga ito, at ligtas na pagtatapon sa mga lalagyan ng pangongolekta ng basura at magbigay ng imprastraktura ng komunal na pangongolekta ng basura at transportasyon (ibig sabihin, mga dump truck sa pangongolekta ng basura, mga may tatlong-gulong) at mga sistema. Ang Bahagi C ay naglalayong buuin ang mga kakayahan ng komunidad at itaguyod ang kaalaman sa kalinisan at sanitasyon sa kapaligiran at mga mabuting kasanayan.
Mga Resulta
Ang proyekto ay unang pinlano na magsimula sa Marso 2021 at makumpleto sa Pebrero 2022. Dahil sa pandemya ng COVID-19, naantala ang proyekto at pinalawig nang dalawang beses nang walang ekstensiyon ng gastos hanggang Pebrero 2024. Ipinatupad ng UN-Habitat ang tatlong magkakaugnay na bahagi sa 45 lokasyon, 257 paaralan, at 42 klinikang pangkalusugan ng komunidad sa walong bayan sa Yangon. Batay sa mga pagtatantya ng UN-Habitat, ang proyekto ay direktang pakikinabangan ng humigit-kumulang 25,000 kabahayan, na kumakatawan sa 102,500 indibidwal at 170,777 estudyante.
Ang mga survey na isinagawa pagkatapos ng proyekto ay nagmumungkahi ng pagtaas ng kaalaman at kamalayan sa mga kasanayan sa pamamahala sa kalinisan at paglalaba dahil sa mga interbensiyon sa Bahagi B. Halimbawa, wala pang 17% ng mga nakapanayam na binubuo ng mga benepisyaryo ng proyekto at hindi nakikinabang ang nagsabing pinaghiwalay nila ang mga basura sa bahay bago ang interbensiyon ng proyekto. Gayunpaman, 96% ng mga benepisyaryo ang nagsabi na nagsasagawa ng paghihiwalay ng basura pagkatapos ng interbensiyon. Dagdag pa rito, sa kabila ng 79% ng mga benepisyaryo na may limitadong kaalaman sa paggawa ng compost bago ang proyekto, sa pagtatapos ng proyekto, 95% ay nakakuha ng sapat na kaalaman upang ipaliwanag o ilarawan ang paggawa ng compost at higit sa kalahati ay nagsimula ng indibidwal o komunidad na paggawa ng compost.
Mga Natuklasan
Tiyakin na ang pokus ng proyekto ay naaayon sa mga prinsipyo ng kasosyo sa pagpapatupad at ahensya ng pagpopondo pati na rin ng mga lokal na kasosyo.
Ang proyekto ay naaayon sa mandato ng UN-Habitat na suportahan ang mga mahihinang komunidad sa Yangon at ang pinagsamang pagsisikap ng UN upang labanan ang COVID-19. Dinisenyo ito batay sa Balangkas ng Tugon sa Sosyo-ekonimiko ng UN sa COVID-19 sa Myanmar (Socio-Economic Response Framework, SERF) at ang Plano sa Paghahanda at Pagtugon sa Bansa (Country Preparedness and Response Plan, CPRP). Sa pagpapatupad nito, ang proyekto ay may kinalaman sa mga stakeholder ng lokal na pamahalaan kabilang ang Pamahalaang Rehiyon ng Yangon (Yangon Regional Government, YRG), Komite sa Pagpapaunlad ng Lungsod ng Yangon (Yangon City Development Committee, YCDC), Kagawaran ng Pagpapaunlad ng Lungsod at Pabahay (Department of Urban and Housing Development, DUHD)
Malinaw na proseso ng pagsubaybay at pagsusuri.
Ang proyekto ay dinisenyo na may isang balangkas ng pagsusuri at mga plano para sa terminal evaluation na magaganap sa pagtatapos ng proyekto, upang suriin ang kakayahan, bisa, transparency, at pagganap sa mga tuntunin ng paghahatid ng kung ano ang pinlano. Partikular sa Bahagi B, isang pagsubaybay na survey ang isinagawa noong Marso 2023 upang maunawaan ang epekto ng proyekto at pagpapanatili ng interbensiyon. Saklaw nito ang 345 benepisyaryo sa 23 lokasyon at 230 hindi benepisyaryo mula sa kanilang mga katabing lugar kung saan isinagawa ang mga inisyatiba sa pamamahala ng solidong basura. Ang matatag na proseso ng pagsusuri ay mahalaga sa pag-unawa sa mga natuklasan para sa mga proyekto sa hinaharap gayundin sa pagkolekta ng feedback mula sa mga benepisyaryo sa mga gap at karagdagang interbensiyon na kinakailangan.
Dinisenyo para sa pangmatagalang pagpapanatili.
Kasama sa proyekto ang isang malinaw na bahagi ng pagbuo ng kaalaman at nakatutok sa pagpapalakas ng kapasidad at pagpayag ng mga lokal na komunidad na magpatibay ng mahusay na mga kasanayan sa sanitasyon at pamamahala ng basura. Nakakatulong ito upang matiyak na ang mga kinalabasan ay mapapanatili sa pangmatagalan, kahit na matapos ang pagpopondo. Halimbawa, ang isinagawang pagsubaybay na survey ay nagmungkahi na habang 96% ng mga benepisyaryo ang nagpahiwatig na sila ay handa nang magbayad para sa pangongolekta ng basura sa bahay, 70% lamang ng mga hindi benepisyaryo ang nagsabi ng gayon din, at 95% ng mga benepisyaryo ay handang ipagpatuloy ang paghihiwalay ng kanilang mga basura pagkatapos ng pagtatapos ng proyekto, sa kabila ng 16% lamang ang gumagawa nito bago magsimula ang proyekto. Iminumungkahi nito na ang proyekto ay mahusay na dinisenyo upang ipakita at ipaliwanag ang mga benepisyo ng mahusay na mga kasanayan sa pamamahala ng basura.
Mga Pinagmulan/Karagdagang Impormasyon
- UN-Habitat (2023). Ulat sa pagsubaybay: Mga aktibidad sa pamamahala ng solid waste sa walong bayan sa Yangon. Available sa: https://unhabitatmyanmar.org/wp-content/uploads/2023/09/SWM-Monitoring-Report-Japan-SB-Project_v.24.pdf
- UN-Habitat (n.d.). Bumuo ng katatagan laban sa COVID-19 sa pamamagitan ng PAGHUGAS at suporta sa pamamahala ng basura sa mga impormal na paninirahan sa kalunsuran. Available sa: https://unhabitatmyanmar.org/?page_id=5021