คำอธิบาย
การให้เงินทุนแบบนี้ หมายถึงการจัดสรรเงินทุนจากงบประมาณของชาติหรือของรัฐเพื่อสนับสนุนการพัฒนาโครงการเมืองอัจฉริยะ และเป็นรูปแบบการให้เงินทุนที่ใช้บ่อยที่สุดสำหรับโครงการเมืองอัจฉริยะในอาเซียน
ภาวะที่เอื้ออำนวยและข้อควรพิจารณาหลัก
- ระบบการจัดการการเงินของรัฐและการบริหารโครงสร้างพื้นฐานที่แข็งแกร่งและโปร่งใส ระบบการจัดการการเงินของรัฐที่แข็งแกร่งซึ่งแสดงให้เห็นถึงความโปร่งใสและตรวจสอบได้ในการร่างงบประมาณ การวางแผน และโครงการต่างๆ นอกเหนือจากด้านอื่นๆ ทั้งหลายเป็นสิ่งสำคัญยิ่งต่อการเพิ่มประสิทธิภาพและความมั่นคงในการใช้จ่ายและการลงทุนของรัฐ การวิจัยของ IMF พบว่าประเทศโดยทั่วไปสูญเสียมูลค่าการลงทุนของภาครัฐได้ถึงร้อยละ 30 จากการไร้ประสิทธิภาพในกระบวนการลงทุนของภาครัฐ และเกือบครึ่งหนึ่งของการสูญเสียเหล่านี้สามารถชดเชยได้ผ่านการบริหารโครงสร้างพื้นฐานของภาครัฐที่แข็งแกร่งขึ้น
ความท้าทายที่อาจเกิดขึ้น
- โครงการเมืองอัจฉริยะไม่ตรงตามการจัดลำดับความสำคัญของชาติเสมอไป โครงการเมืองอัจฉริยะมักจะไม่ได้รับเงินทุนตามต้องการในขอบข่ายการใช้งานจำเพาะ เนื่องจากอาจไม่ตรงตามการจัดลำดับความสำคัญตามงบประมาณของชาติหรือรัฐในปัจจุบัน ตัวอย่างเช่นโครงการเมืองอัจฉริยะบางโครงการอาจต้องการการลงทุนที่มุ่งเน้นด้านการดูแลรักษาสุขภาพ แต่การจัดลำดับความสำคัญของรัฐบาลแห่งชาติสำหรับวงงบประมาณ อาจเลือกเน้นไปที่ความต้องการโครงสร้างพื้นฐานในขอบข่ายกว้างกว่าที่ครอบคลุมทั่วประเทศ (เช่น โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง) และเมืองนั้นจะขอเงินทุนสำหรับโครงการด้านการดูแลรักษาสุขภาพได้ยาก การได้เงินทุนสำหรับโครงการเมืองอัจฉริยะมีแนวโน้มที่จะยากขึ้นอีกสำหรับเมืองที่ไม่มีนโยบายแห่งชาติเพื่อเมืองอัจฉริยะ และเพราะเหตุนั้น จึงไม่มีคำสั่งแห่งชาติในการจัดสรรเงินทุนจากโครงการเมืองอัจฉริยะตามงบประมาณชาติ
- มีเงินทุนจำกัดแต่มีการแข่งขันสูงในการจัดลำดับความสำคัญเพื่อให้ได้ทรัพยากร จำนวนของเงินทุนที่มีอยู่อาจไม่เพียงพอสำหรับความต้องการของโครงการเมืองอัจฉริยะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อรัฐบาลมีความจำเป็นด้านโครงสร้างพื้นฐานเร่งด่วนอื่นๆ ที่จำเป็นต้องให้เงินทุน
- กระบวนการจัดทำงบประมาณที่ซับซ้อนหรือมีข้อจำกัดอาจทำให้การจ่ายเงินทุนล่าช้า กระบวนการอนุมัติงบประมาณอาจยาวนานและซับซ้อน และจำเป็นต้องมีการลงมติจากหน่วยงานของรัฐหลายแห่งทั้งในระดับชาติและระดับเทศบาล ซึ่งอาจส่งผลให้การเริ่มโครงการล่าช้า และการจ่ายเงินให้ผู้รับเหมาและพนักงานก็ล่าช้าด้วย นอกจากนี้ รัฐบาลแห่งชาติอาจใส่ข้อแม้รวมไว้ในในข้อตกลงการให้เงินทุนที่กำหนดข้อจำกัดเกี่ยวกับงบประมาณที่เบิกจ่ายเมื่อมีการเบี่ยงเบนจากแผนเดิมที่ได้รับอนุมัติ (เช่น การเพิ่มขอบเขตใหม่หรือการเปลี่ยนประเภทของเทคโนโลยีที่ใช้) สิ่งนี้อาจนำไปสู่ความล่าช้าในการถอนเงินทุนหรือขาดความยืดหยุ่นในระดับสูงในการดำเนินโครงการ
- ขาดการวางแผนโครงการและขีดความสามารถด้านการจัดการในภาครัฐ โครงการเมืองอัจฉริยะอาจมีความซับซ้อนและต้องข้องเกี่ยวกับหน่วยงานหรือภาคส่วนที่แตกต่างกันไป ดังนั้น เจ้าหน้าที่รัฐจึงต้องมีทักษะทางเทคนิค กฎหมาย และการเงินที่แข็งแกร่งในการวางแผนและจัดการโครงการเหล่านี้ โครงการที่มีการออกแบบและจัดการไม่ดีอาจทำให้มีค่าใช้จ่ายสูงหรือไม่อาจส่งมอบงานได้
ประโยชน์ที่อาจได้รับ
- ช่องทางที่ตรงไปตรงมาของการได้รับเงินทุนตามต้องการ หากการเงินของชาติมีพร้อมและสามารถนำมาใช้งานได้โดยไม่มีอุปสรรคสำคัญจากระบบราชการ นี่อาจเป็นวิธีการที่รวดเร็วและง่ายดายในการสนับสนุนโครงการเมืองอัจฉริยะ
แหล่งข้อมูล/ข้อมูลเพิ่มเติม
- ธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) (2023) การปฏิรูปวิธีการจัดหาเงินทุนเพื่อโครงสร้างพื้นฐานที่ยั่งยืนและยืดหยุ่นในอาเซียน + 3 ดูได้ที่: https://www.adb.org/sites/default/files/publication/879411/financing-sustainable-resilient-infrastructure-asean3.pdf
- บล็อก IMF (2020) การบริหารโครงสร้างพื้นฐานที่แข็งแกร่งของภาครัฐสามารถยุติการสูญเสียในการลงทุนของรัฐได้อย่างไร ดูได้ที่: https://blogs.imf.org/2020/09/03/how-strong-infrastructure-governance-can-end-waste-in-public-investment/
- ธนาคารโลก (2020) การบริหารโครงสร้างพื้นฐานของภาครัฐ ดูได้ที่: https://thedocs.worldbank.org/en/doc/96550c14d62154355b6edc367d4d7f33-0080012021/original/Infrastructure-Governance-Assessment-Framework-December-2020.pdf