ความเป็นมา
ในปี 2007 คณะกรรมการสาธารณูปโภคแห่งรัฐแคลิฟอร์เนีย (CPUC) ซึ่งเป็นหน่วยงานรัฐบาลที่รับผิดชอบในการควบคุมระบบสาธารณูปโภคของเอกชน (POU) ในรัฐแคลิฟอร์เนีย สหรัฐอเมริกา ได้ริเริ่มโครงการการจัดหาเงินทุนผ่านใบแจ้งหนี้ (OBF) เพื่อช่วยให้รัฐปฏิบัติตามเป้าหมายประสิทธิภาพการใช้พลังงานได้
การดำเนินงาน
คณะกรรมการสาธารณูปโภคแห่งรัฐแคลิฟอร์เนียได้มอบหมายให้ POU สามแห่งพัฒนาและจัดการโปรแกรม OBF แบบไม่มีดอกเบี้ยสำหรับลูกค้าที่ไม่ใช่ประเภทที่อยู่อาศัย (เช่น ธุรกิจ หน่วย งานภาครัฐ ฯลฯ) วัตถุประสงค์หลักของโครงการ คือเพื่อผลักดันให้เกิดการยอมรับโดยขจัดอุปสรรคด้านต้นทุนล่วงหน้าเพื่อการลงทุนด้านการประสิทธิภาพพลังงาน และทำให้การชำระเงินคืนสำหรับลูกค้าเป็นไปได้โดยสะดวก
สินเชื่อของ OBF ได้รับการออกแบบให้มีดอกเบี้ยเป็นศูนย์ โดยชำระคืนผ่านใบแจ้งหนี้ค่าสาธารณูปโภครายเดือนของลูกค้า จำนวนสินเชื่อจะอยู่ระหว่าง 5,000 ถึง 250,000 ดอลลาร์สหรัฐ ขึ้นอยู่กับประเภทของลูกค้าและ POU เป็นที่น่าสังเกตว่า สินเชื่อ OBF ได้รับการออกแบบมาให้เป็นกลางในการเรียกเก็บเงิน โดยที่ไม่คาดหมายว่าการชำระเงินรายเดือนจะเกินกว่าการประหยัดพลังงานรายเดือนที่คาดการณ์ไว้ เงื่อนไขสินเชื่อจะคำนวณจากต้นทุนโครงการทั้งหมดและการประหยัดพลังงานที่คาดการณ์ไว้ต่อเดือนภายในช่วงห้าปีสำหรับลูกค้าเชิงพาณิชย์ อุตสาหกรรม และการเกษตร ไปจนถึงสิบปีสำหรับสถาบันที่ได้รับทุนสนับสนุนจากผู้เสียภาษี
ผลลัพธ์
CPUC อนุมัติรอบโปรแกรม OBF ครั้งแรกเป็นเวลาสามปี เริ่มตั้งแต่ปี 2010-2012 และ POU ได้ดำเนินโปรแกรม OBF นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา
ณ เดือนธันวาคม 2015 มีการออกสินเชื่อมูลค่า 157 ล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยมีขนาดสินเชื่อเฉลี่ยอยู่ที่ 38,400 ดอลลาร์สหรัฐ อัตราเริ่มต้นอยู่ที่ร้อยละ 0.06
การศึกษาเกี่ยวกับประสิทธิผลของโปรแกรม OBF ในปี 2011 พบว่าเกือบสามในสี่ของลูกค้าที่เข้าร่วมการสำรวจกล่าวว่าพวกเขาจะไม่สามารถดำเนินโครงการประหยัดพลังงานได้เลยหากไม่มีโปรแกรม OBF
การเรียนรู้ที่สำคัญ
การมุ่งมั่นในระยะยาวจากภาครัฐ
นอกเหนือจากการออกแบบสินเชื่อ OBF แล้ว แง่มุมสำคัญของ ความสำเร็จของโครงการก็คือความมุ่งมั่นในระยะยาวของ CPUC CPUC มุ่งมั่นที่จะจัดหาเงินทุนผ่านใบแจ้งหนี้เป็นเวลาเกือบ 10 ปี ซึ่งช่วยให้ระบบสาธารณูปโภคสามารถพัฒนาความเชี่ยวชาญเพื่อจัดการโปรแกรมได้อย่างมีประสิทธิภาพ
แรงจูงใจในการมีส่วนร่วมที่สำคัญ
การศึกษาเกี่ยวกับโปรแกรม OBF ในปี 2011 โดย CPUC พบว่าอัตราดอกเบี้ยเป็นศูนย์ กระบวนการเสนอและชำระคืนที่ไม่ซับซ้อนและตรงไปตรงมา และความเป็นกลางในการเรียกเก็บเงินเป็นกุญแจสำคัญในการขับเคลื่อนการมีส่วนร่วมในโครงการ OBF
การใช้กองทุนหมุนเวียนเพื่อขยายการจัดหาเงินทุนที่เป็นไปได้
กองทุนที่จัดสรรเพื่อสนับสนุนโปรแกรม OBF มีโครงสร้างเป็นกองทุนสินเชื่อหมุนเวียนภายในรอบกองทุนสามปี ช่วยให้ระบบสาธารณูปโภคสามารถขยายการให้กู้ยืมเมื่อมีการชำระคืนสินเชื่อ ทำให้สามารถนำกองทุนไปใช้ในโอกาสใหม่ๆ และขนาดโดยรวมของผลกระทบที่เกิดขึ้นได้
ขนาดสินเชื่อที่เหมาะสมและการใช้ประโยชน์จากโปรแกรมอรรถประโยชน์อื่นๆ
กำหนดจำนวนสินเชื่อสูงสุดและมุ่งเน้นไปที่การกำหนดขนาดสินเชื่อเพื่อให้จำนวนสินเชื่อสอดคล้องกับการประหยัดพลังงานที่คาดการณ์ไว้ ทำให้สามารถจัดการการชำระคืนสินเชื่อได้ และนำไปสู่อัตราการผิดนัดชำระหนี้ที่ต่ำมาก
แหล่งข้อมูล/ข้อมูลเพิ่มเติม
- CADMUS (ไม่ระบุปี) สาธารณูปโภคที่เป็นเจ้าของโดยนักลงทุนในรัฐแคลิฟอร์เนีย: การประเมินการจัดหาเงินทุนผ่านใบแจ้งหนี้ สามารถอ่านได้ที่: https://cadmusgroup.com/case-studies/california-investor-owned-utilities-bill-financing-evaluation/
- โครงการพลังงานเมือง (2019) โครงการจัดหาเงินทุนค่าสาธารณูปโภคผ่านใบแจ้งหนี้ที่เป็นของนักลงทุนในรัฐแคลิฟอร์เนีย สามารถอ่านได้ที่: https://www.cityenergyproject.org/wp-content/uploads/2019/01/City_Energy_Project_Resource_Library_Case_Study_California_Investor_Owned_Utility_On-Bill_Program.pdf
- คณะกรรมการสาธารณูปโภคแห่งรัฐแคลิฟอร์เนีย สามารถอ่านได้ที่: https://www.cpuc.ca.gov/
