เครื่องมือจัดหาเงินทุนและจำนวนเงิน
การหาเงินทุนผ่านใบแจ้งหนี้สำหรับรถประจำทางไฟฟ้าสาธารณะ
ความเป็นมา
ในปี 2017 เมืองซานติอาโก ประเทศชิลี ได้เปิดตัวโครงการระบบขนส่งมวลชนด้วยไฟฟ้าโดยมีเป้าหมายที่จะใช้พลังงานไฟฟ้าให้ได้ร้อยละ 25 ของขบวนรถประจำทางสาธารณะของเมืองภายในปี 2025 การหาเงินทุนผ่านใบแจ้งหนี้เป็นนวัตกรรมแบบใหม่ที่ใช้เพื่อเป็นเงินทุนสำหรับรถประจำทางไฟฟ้ารุ่นใหม่ Metbus หนึ่งในผู้ให้บริการรถบัสส่วนตัวของซานติอาโก ร่วมมือกับ Enel บริษัทสาธารณูปโภคของอิตาลี และ BYD ผู้ผลิตรถยนต์สัญชาติจีนในโครงการนำร่องเพื่อแนะนำรถประจำทางไฟฟ้า การนำร่องได้รับการพิสูจน์ว่าประสบความสำเร็จ และได้รับการขยายผลเพื่อทำให้ Metbus เป็นผู้ปรับใช้รถประจำทางไฟฟ้ารายใหญ่ที่สุดในซานติอาโก
การดำเนินงาน
Metbus หนึ่งในผู้ให้บริการรถบัสส่วนตัวของซานติอาโก ร่วมมือกับ Enel บริษัทสาธารณูปโภคของอิตาลี และ BYD ซึ่งเป็นผู้ผลิตรถยนต์สัญชาติจีน Enel ทำหน้าที่เป็นตัวแทนทางการเงินและผู้ให้บริการพลังงาน และเช่ารถประจำทางไฟฟ้าของ BYD ให้กับ Metbus เป็นระยะเวลา 10 ปี Metbus รับผิดชอบในการขับรถประจำทางและบำรุงรักษาขั้นพื้นฐาน ในขณะที่ BYD รับผิดชอบการบำรุงรักษาที่ซับซ้อนกว่า รวมไปถึงชุดแบตเตอรี่ Metbus ได้ทำข้อตกลงกับ BYD ว่าผู้ผลิตจะต้องรับผิดชอบค่าปรับใดๆ ที่เกิดขึ้นหากรถประจำทางไม่ตรงตามประสิทธิภาพ
การหาเงินทุนผ่านใบแจ้งหนี้เป็นนวัตกรรมที่นำมาใช้ในการจัดหาเงินทุนให้กับรถประจำทางรุ่นใหม่ ฝ่ายสาธารณูปโภค (Enel) จะจัดการค่าใช้จ่ายล่วงหน้าในการซื้อรถประจำทางไฟฟ้าคันใหม่จาก BYD โดยใช้เงินทุนภายในหรือการจัดหาสินเชื่อ ฝ่ายผู้ให้บริการรถประจำทาง (Metbus) จะเช่ารถประจำทางจากฝ่ายสาธารณูปโภคโดยไม่มีค่าใช้จ่ายล่วงหน้าเพิ่มเติมจากการซื้อรถประจำทางรุ่นดีเซล ในทางกลับกัน ค่าใช้จ่ายจะถูกชำระคืนด้วยอัตราภาษีคงที่ผ่านค่าไฟฟ้ารายเดือนของผู้ให้บริการรถประจำทาง โดยการชำระเงินให้กับ Enel นำไปบริหารจัดการผ่านสำนักงานบริหารการเงินซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของระบบขนส่งสาธารณะที่กว้างขึ้นของซานติอาโก และรับผิดชอบในด้านการกระจายเงินทุนในระบบ อัตราภาษีจะได้รับการปรับเทียบเพื่อให้แน่ใจว่าต้นทุนการดำเนินงานโดยประมาณของรถประจำทางไฟฟ้าจะเทียบเคียงหรือน้อยกว่ารถประจำทางรุ่นดีเซล เมื่อฝ่ายสาธารณูปโภคได้รับเงินคืนจนครบถ้วนแล้ว Metbus จะเป็นเจ้าของรถประจำทางและจุดชาร์จ
ผลลัพธ์
โครงการนำร่องเริ่มต้นด้วยรถประจำทาง BYD สองคันและประสบความสำเร็จ โดยมีต้นทุนการดำเนินงานของรถประจำทางไฟฟ้าที่คำนวณได้อยู่ที่ 0.10 ดอลลาร์สหรัฐ/กม. เมื่อเทียบกับราคารถประจำทางรุ่นดีเซลที่ 0.43 ดอลลาร์สหรัฐ/กม. จากความสำเร็จของการนำร่อง ทาง Metbus ได้ทำงานร่วมกับ Enel และ BYD เพื่อเพิ่มรถประจำทางอีก 100 คันให้กับขบวนรถในปี 2018 ซึ่งเพิ่มขึ้นอีก 183 คันในปี 2019 และอีก 150 คันในปี 2020 ทำให้กลายเป็นผู้ให้บริการรถประจำทางไฟฟ้ารายใหญ่ที่สุดในซานติอาโก ประเทศชิลี
ด้วยขบวนรถประจำทางจำนวน 400 คัน ทาง Metbus ได้มีส่วนช่วยลดคาร์บอนไดออกไซด์ได้เกือบ 20,630 ตัน ซึ่งลดลงประมาณร้อยละ 5 เมื่อเทียบกับระดับของปี 2018 นอกจากนี้ ผู้ประกอบการยังได้รายงานว่าความถี่และความน่าเชื่อถือของรถประจำทางไฟฟ้ามีความเท่าเทียมหรือเหนือกว่ารถประจำทางทั่วไป โดยเน้นถึงประโยชน์ของกลุ่มรถประจำทางไฟฟ้า ค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาและการดำเนินงานสำหรับรถประจำทางไฟฟ้าเมื่อเทียบกับรถประจำทางรุ่นดีเซลแล้วยังต่ำกว่าอีกด้วย
การเรียนรู้ที่สำคัญ
การรับประกันของรัฐบาลมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการเพิ่มความเชื่อมั่นของนักลงทุน
การรับประกันการชำระเงินจากสำนักงานบริหารการเงินให้กับ Enel ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลแห่งชาติเพื่อเพิ่มความมั่นใจของ Enel ในการเป็นนักลงทุนโดยการจัดหารถประจำทางไฟฟ้าในโครงการจัดหาเงินทุนผ่านใบแจ้งหนี้ครั้งนี้ หน่วยงานได้หักเงินค่าเช่าซื้อจากการชำระเงินผ่านการดำเนินงานรายเดือนให้กับ Metbus โดยต้องไม่คำนึงถึงผลการดำเนินงานของ Metbus
ระบบรวมศูนย์เพื่อเก็บค่าธรรมเนียมและจัดการการชำระเงินสามารถหลีกเลี่ยงความเสี่ยงในการจัดการที่ผิดพลาดได้
ได้ เทศบาลสามารถสร้างระบบจัดเก็บค่าธรรมเนียมแบบรวมศูนย์ เพื่อให้มั่นใจว่าระบบขนส่งมวลชนมีศักยภาพทางการเงิน การรวบรวมค่าโดยสารโดยตรงและจากส่วนกลางแทนที่จะพึ่งพาผู้ให้บริการ สามารถช่วยให้เทศบาลเพิ่มรายได้สูงสุดและหลีกเลี่ยงความเสี่ยงในการจัดการที่ผิดพลาดได้ ในกรณีของ Metbus นั้น หน่วยงานบริหารการเงินของระบบขนส่งสาธารณะมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการเงินทุนที่หมุนเวียนภายในระบบ
การวางกฎระเบียบสามารถช่วยสนับสนุนการนำเทคโนโลยีสีเขียวมาใช้ได้
ปัจจัยสำคัญของความสำเร็จคือมาตรฐานการปล่อยมลพิษที่เข้มงวดซึ่งดำเนินการโดยกระทรวงคมนาคมของชิลี ซึ่งมีบทลงโทษสำหรับรถยนต์ดีเซล และทำให้การนำรถยนต์ที่มีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่ำมาใช้มีความน่าสนใจยิ่งขึ้น เนื่องจากชิลีได้นำมาตรฐานรถประจำทาง Euro VI มาใช้แล้วในปี 2017 ช่องว่างการลงทุนจากรถประจำทาง Euro VI ไปจนถึงรถประจำทางไฟฟ้าจึงมีขนาดค่อนข้างเล็กในการก้าวข้ามไป
Sources
แหล่งข้อมูล/ข้อมูลเพิ่มเติม:
- ความรู้ C40 (2020) เป็นผู้นำการฟื้นฟูเมืองที่สะอาดด้วยรถประจำทางไฟฟ้า สามารถอ่านได้ที่: https://c40.my.salesforce.com/sfc/p/#36000001Enhz/a/Hp000000GLFi/XgEm7gg.8utnB3JS5agpd7iexpXjXvo9h8gw140W7Ek
- ความรู้ C40 (2020) Metbus เป็นผู้บุกเบิกการใช้งานรถประจำทางไฟฟ้าในซานติอาโก สามารถอ่านได้ที่: https://c40.my.salesforce.com/sfc/p/#36000001Enhz/a/1Q000000gQSR/ET0.2kS_O5ps_SIFrmwgPiDb95Z6inMj6uIjaIcF3mg
- ความรู้ C40 (2020) จากโครงการนำร่องสู่การผลิตขนาดใหญ่ – บทเรียนจากการใช้งานรถประจำทางไฟฟ้าใน Santiago de Chile สามารถอ่านได้ที่: https://c40.my.salesforce.com/sfc/p/#36000001Enhz/a/1Q00 0000kW6c/knYCd6z53PMEDuWdggFpR0kinupp_K30zr8Bmes4r.8
- ห้องปฏิบัติการนวัตกรรมระดับโลกสำหรับการเงินด้านสภาพอากาศ (2018) จ่ายเท่าที่คุณประหยัดได้เพื่อการขนส่งที่สะอาด สามารถอ่านได้ที่: https://www.climatefinancelab.org/wp-content/uploads/2018/02/Pay-As-You-Save-for-Clean-Transport_Instrument-Overview.pdf
- GovInsider (2023) ซานติอาโกกลายเป็นเมืองแรกๆ ที่ใช้ระบบขนส่งสาธารณะแบบไฟฟ้าได้อย่างไร สามารถอ่านได้ที่: https://govinsider.asia/intl-en/article/how-santiago-became-one-of-the-first-cities-to-electrify-public-transport-at-scale
