စီမံကိန်း ငွေချေးစာချုပ်များ

အကြောင်းအရာဖော်ပြချက်

စီမံကိန်း ငွေချေးစာချုပ်ဆိုသည်မှာ စီမံကိန်းတစ်ခုကို ဘဏ္ဍာငွေထောက်ပံ့ရန် အသုံးပြုသည့် ငွေချေးစာချုပ်တစ်ခုဖြစ်သည်။ စီမံကိန်း ငွေချေးစာချုပ်များကို စီမံကိန်း၏ တစ်စိတ်တစ်ပိုင်းဖြစ်စေ တစ်ခုလုံးအတွက်ဖြစ်စေ ငွေအရင်းအနှီး ကောက်ခံစုဆောင်းရန် အထူးရည်ရွယ်သည့် နည်းလမ်းတစ်ခုမှ ပုံမှန်ထုတ်ပြန်ပေးပါသည်။ သယ်ယူပို့ဆောင်ရေး၊ ဓာတ်အားပေးစက်ရုံ၊ စွန့်ပစ်ပစ္စည်း စီမံခန့်ခွဲရေးစနစ် စသည်တို့ အပါအဝင် စီမံကိန်း အမျိုးအစား အမျိုးမျိုးကို စီမံကိန်း ငွေချေးစာချုပ်များမှတစ်ဆင့် ဘဏ္ဍာငွေထောက်ပံ့နိုင်သည်။ မှတ်သားဖွယ်မှာ ပြန်လည်ဖြည့်ဆည်းနိုင်သည့် စွမ်းအင်ဆိုင်ရာ စီမံကိန်းများကို ကူညီပံ့ပိုးသည့် စီမံကိန်း ငွေချေးစာချုပ်များသည် အပြည်ပြည်ဆိုင်ရာ ငွေအရင်းအနှီးဈေးကွက် အစည်းအရုံး၏ Green Bond အခြေခံမူများတွင်း ချမှတ်ထားသည့် ‘စိမ်းလန်းစိုပြေရေး’ ငွေချေးစာချုပ် တံဆိပ်ရရှိရန် အရည်အချင်းပြည့်မီလေ့ ရှိတတ်သည်။ တည်ထောင်ပြီးနောက်ပိုင်း ရှိလက်စစီမံကိန်းများကို ဘဏ္ဍာငွေပြန်လည်ထောက်ပံ့ရန် စီမံကိန်း ငွေချေးစာချုပ်များကို ထုံးတမ်းစဉ်လာအရ အသုံးပြုသော်လည်း စိမ်းလန်းစိုပြေရေးနယ်ပယ် စီမံကိန်းများ၏ ကနဦးတည်ဆောက်ရေးအဆင့်ကို ရန်ပုံငွေထောက်ပံ့ရန် ၎င်းအား အသုံးပြုခြင်းက ကြီးထွားလာသည့် ရေစီးကြောင်းတစ်ခုဖြစ်သည်။ စီမံကိန်း ငွေချေးစာချုပ်များအတွက် ရင်းနှီးမြှုပ်နှံသူအခြေခံမှာ မျိုးကွဲပြားပြီး အာမခံကုမ္ပဏီများ၊ ပိုင်ဆိုင်မှု စီမံခန့်ခွဲသူများ၊ အခြေခံအဆောက်အအုံ ကြွေးမြီဆိုင်ရာ ရန်ပုံငွေများနှင့် ပြည်တွင်း ရင်းနှီးမြှုပ်နှံသူများကို ကွေ့ရှောင်ကာ အရေးပါလှသည့် အခြေခံအဆောက်အအုံ ဖွံ့ဖြိုးတိုးတက်ရေးအတွက် ငွေအရင်းအနှီးကို ရွှေ့ပြောင်းနေရာချရာတွင် ဤအသုံးပြုပစ္စည်း၏ ပိုမိုကျယ်ပြန့်သော ဆွဲဆောင်မှုနှင့် စွယ်စုံလုပ်ဆောင်နိုင်မှုအပေါ် ထင်ဟပ်ပါသည်။

အခြေအနေများကို ဖန်တီးခြင်းနှင့် အဓိက ထည့်သွင်းစဉ်းစားစရာများ

• ဖော်ဆောင်ထားသည့် ဥပဒေရေးရာ လုပ်ငန်းဘောင်။ စီမံကိန်း ငွေချေးစာချုပ်များ ထုတ်ရောင်းချမှု အဆင်ပြေချောမွေ့စေရန် မြို့တော်တစ်ခု သို့မဟုတ် ဒေသန္တရ အစိုးရတစ်ခုတွင် တည်ရှိပြီးသား ဥပဒေရေးရာ လုပ်ငန်းဘောင်တစ်ခု ရှိရမည်။ ဤလုပ်ငန်းဘောင်သည် အခြားအရေးကိစ္စများအပြင် ကြွေးမြီအာမခံရန် လုပ်ထုံးလုပ်နည်းများကို အကြမ်းဖျဉ်းဖော်ပြ၊ ခွင့်ပြုနိုင်သည့် အာမခံအမျိုးအစားကို ခွဲခြားသတ်မှတ်ကာ ငွေချေးစာချုပ်၏ သတ်မှတ်ငွေကြေး အမျိုးအစားကို ဆုံးဖြတ်သင့်သည့်အပြင် အကြွေးပြန်မဆပ်နိုင်သည့် အခြေအနေတွင် ငွေချေးပေးသူများကို ကာကွယ်စောင့်ရှောက်ရန် ဖြေရှင်းမှုများ တည်ထောင်ပေးသည်။
• ကောင်းမွန်သည့် ကြွေးဆပ်နိုင်စွမ်း အဆင့်သတ်မှတ်ချက်။ အစိုးရ ရင်းနှီးမြှုပ်နှံမှုအတွက် ရည်ရွယ်သည့် စီမံကိန်း ငွေချေးစာချုပ်များသည် ကြွေးဆပ်နိုင်သည့် အဆင့်သတ်မှတ်ပေးသည့် အေဂျင်စီများမှ စေ့စေ့စပ်စပ် အဆင့်သတ်မှတ်ရေးလုပ်ငန်းစဉ်တစ်ခု လုပ်ဆောင်ရန် လိုအပ်နိုင်သည်။ ကြွေးဆပ်နိုင်စွမ်း အဆင့်သတ်မှတ်ချက်ကောင်းတစ်ခုက ငွေချေးစာချုပ်၏ ဆွဲဆောင်မှုကို အားကောင်းစေပြီး ထုတ်ပြန်ပေးသူသည် ကောင်းမွန်သည့် ဘဏ္ဍာရေးအခြေအနေကို ထိန်းသိမ်းထားကြောင်း၊ အုပ်ချုပ်မှု အလေ့အထကောင်း အသုံးပြုကြောင်းနှင့် ၎င်း၏ ဘဏ္ဍာရေးဆိုင်ရာ တာဝန်ဝတ္တရားများအတိုင်း ပြည့်မီသည့်ရာဇဝင်တစ်ခုရှိကြောင်း အချက်ပြသည်။
• ချေးငွေအာမခံချက် ယန္တရားများ။ ငွေချေးစာချုပ် အာမခံဂရန်တီများ ကဲ့သို့သော ချေးငွေအာမခံချက် ယန္တရားများ ထည့်သွင်းခြင်းက ရင်းနှီးမြှုပ်နှံသူများအတွက် စီမံကိန်း ငွေချေးစာချုပ်တစ်ခု၏ ဆွဲဆောင်နိုင်စွမ်းကို အားဖြည့်ပေးနိုင်သည်။ အကြွေးမဆပ်နိုင်မှုများ သို့မဟုတ် စီမံကိန်း၏ သီးခြားဘေးအန္တရာယ်များကို ရင်ဆိုင်ရလျှင်ပင် ရင်းနှီးမြှုပ်နှံသူများအား ၎င်းတို့၏ ငွေရင်းနှင့် အတိုး ပေးချေမှုများကို လေးစားမည်ဟူသော အာမခံအဖြစ် ငွေချေးစာချုပ် အာမခံဂရန်တီတစ်ခုက ဆောင်ရွက်သည်။ ဤယန္တရားများက ငွေချေးစာချုပ်များနှင့် ဆက်စပ်သည့် ဘေးအန္တရာယ်များကို လျှော့ချပေးပြီး ၎င်းတို့သည် ရင်းနှီးမြှုပ်နှံသူများအတွက် ပိုမိုဆွဲဆောင်မှုရှိစေရန် ကူညီပါသည်။
• လုပ်ဆောင်ရမည့်တာဝန်နှင့် ဖွင့်ဟဖော်ထုတ်မှုဆိုင်ရာ လုပ်ထုံးလုပ်နည်းများ။ စီမံကိန်း ငွေချေးစာချုပ် ကမ်းလှမ်းမှုတစ်ခုအတွက် ပြင်ဆင်ရာတွင် ငွေချေးစာချုပ်၏ ကမ်းလှမ်းချက်စာလွှာကို စုဆောင်းရန် ပြင်ပအဖွဲ့အစည်းအမျိုးမျိုး၏ စိစစ်သုံးသပ်မှုများ လုပ်ဆောင်ရန် လိုအပ်ပါမည်။ ၎င်းတွင် ပုံမှန်အားဖြင့် စီမံကိန်း၏ လုပ်ငန်းလည်ပတ်မှုများနှင့် စွမ်းဆောင်ရည်များအပေါ် ပြင်ပအဖွဲ့အစည်းမှ နည်းပညာပိုင်းဆိုင်ရာ စိစစ်သုံးသပ်မှုများ၊ စီမံကိန်း၏ ဘဏ္ဍာရေးမိုဒယ်များကို အတည်ပြုရန် လွတ်လပ်သော စာရင်းစစ်ဆေးမှုများနှင့် ကျိုးကြောင်းဆီလျော်သည့် ယူဆချက်များပေါ် အခြေပြု၍ ထုတ်ပြန်ပေးသူ၏ ခရက်ဒစ်၊ ဖွဲစည်းတည်ဆောက်ပုံ၊ ဘဏ္ဍာရေးဆိုင်ရာနှင့် ငွေသားစီးဆင်းမှု ဘေးအန္တရာယ်ပရိုဖိုင်ကို ဆန်းစစ်ရန် ဥပဒေရေးရာ အကြံပေးများ၏ အကဲဖြတ်မှုများနှင့် ထုတ်ပြန်ပေးသူ၏ ခရက်ဒစ်၊ ဖွဲစည်းတည်ဆောက်ပုံ၊ ဘဏ္ဍာရေးဆိုင်ရာနှင့် ငွေသားစီးဆင်းမှု ဘေးအန္တရာယ်ပရိုဖိုင်အပေါ် ဥပဒေရေးရာ အကြံပေး၏ အကဲဖြတ်ချက်တစ်ခု ပါဝင်သည်။ 

အလားအလာရှိသော စိန်ခေါ်မှုများ

• ငွေချေးစာချုပ် ထုတ်ရောင်းချရာတွင် ဒေသန္တရအစိုးရ၏ အတွေ့အကြုံ အကန့်အသတ်ရှိခြင်း။ ဒေသန္တရအစိုးရထံတွင် ငွေချေးစာချုပ် ထုတ်ရောင်းချပေးခြင်း၏ ရှုပ်ထွေးမှုများအကြား ဦးတည်ရှာဖွေရာ၌ အတွေ့အကြုံ အကန့်အသတ်ရှိနေနိုင်သည်။ စီမံကိန်း ငွေချေးစာချုပ် ထုတ်ရောင်းချမှုများတွင် ဘေးအန္တရာယ်မရှိဆိုသည်က မဖြစ်နိုင်ပါ၊ အထူးသဖြင့် အစိုးရသည် စာချုပ်အရ အချိန်ကျလာချိန်တွင် ၎င်းတို့၏အတိုးနှင့် ငွေရင်းအကြွေးကို ပေးချေရန် တာဝန်ဝတ္တရားကို ပေးချေနိုင်စွမ်းမရှိခြင်းဖြစ်သည်။ အကယ်၍ အဆိုပါဘေးအန္တရာယ်များကို ကောင်းစွာ ကြိုတင်ခန့်မှန်းမှု သို့မဟုတ် သင့်လျော်စွာ စီမံခန့်ခွဲမှု မရှိပါက ငွေချေးစာချုပ်တစ်ခု ထုတ်ရောင်းချခြင်းသည် အနာဂတ်တွင် ဒေသန္တရအစိုးရ၏ ဘဏ္ဍာရေးအခြေအနေများကို ထိခိုက်စေနိုင်သည်။
• ငွေချေးစာချုပ် ထုတ်ရောင်းချမှုသည် ရင်းမြစ် အများအပြားသုံးရသည့် လုပ်ငန်းစဉ်တစ်ခု ဖြစ်နိုင်သည်။ စီမံကိန်း ငွေချေးစာချုပ်၏ ကမ်းလှမ်းချက်စာလွှာ ရရှိရန် လုပ်ဆောင်ရမည့်တာဝန်နှင့် ဖွင့်ဟဖော်ထုတ်မှုဆိုင်ရာ လုပ်ထုံးလုပ်နည်းများအတွက် လိုအပ်သည့် စာရွက်စာတမ်းများ ပြင်ဆင်မှုသည် အချိန်ကုန်ပြီး ကုန်ကျစရိတ်များနိုင်သည်။ ဤလုပ်ငန်းစဉ်တွင်း ပါဝင်ကြသည့် အာမခံရေးသားသူများနှင့် အကြံပေးများအနေဖြင့် ၎င်းတို့နှင့် ထုတ်ပြန်သူ နှစ်ဦးစလုံးသည် ကမ်းလှမ်းချက် စာရွက်စာတမ်းများတွင်း မှားယွင်းသောထုတ်ပြန်ချက်များ သို့မဟုတ် အကြောင်းအရာချန်လှပ်မှုများအတွက် တာဝန်ရှိသောကြောင့် စေ့စပ်သေချာစွာ ဂရုပြုရမည်ဖြစ်သည်။
• ခရက်ဒစ်ပေးသူများအကြား ပြဿနာများကို ဦးတည်ရှာဖွေရာတွင် အတွေ့အကြုံမရှိခြင်း။ စီမံကိန်း ငွေချေးစာချုပ်များသည် စီမံကိန်းတစ်ခု၏ တစ်စိတ်တစ်ပိုင်းကို ဘဏ္ဍာငွေထောက်ပံ့နိုင်သည်၊ အထူးသဖြင့် ပိုကြီးမားသော စီမံကိန်းများတွင် ဘဏ္ဍာငွေထောက်ပံ့မှုများစွာထဲမှ တစ်ခုကိုသာ ကိုယ်စားပြုသည်။ စီမံကိန်း ရန်ပုံငွေထောက်ပံ့ရေးဆိုင်ရာ ဖွဲ့စည်းတည်ဆောက်မှုတစ်ခုအတွင်း အတန်းအစားအမျိုးမျိုးရှိသည့် မတူညီသောငွေချေးငှားသူများ ပါဝင်ခြင်းက မည်သည့်ဆုံးဖြတ်ချက်များအတွက် ငွေထုတ်ချေးသူများ၏ တညီတညာ သဘောတူခွင့်ပြုချက် လိုအပ်ကြောင်း၊ မည်သည်က ငွေချေးစာချုပ်ကိုင်ဆောင်သူ၏ သဘောတူညီချက်ကို လိုအပ်ကြောင်းနှင့် မည်သည့် ငွေထုတ်ချေးသူ အတန်းအစားက အကြွေးမဆပ်နိုင်သည့် ဖြစ်ရပ်တစ်ခုဖြစ်စေနိုင်ကြောင်း သို့မဟုတ် ပြဌာန်းဝန်ဆောင်ချက်များကို အရှိန်အဟုန်မြှင့်နိုင်ကြောင်း ကဲ့သို့သော ခရက်ဒစ်ပေးသူများကြား ရှုပ်ထွေးသော ပြဿနာများ ပေါ်ထွန်းစေပါသည်။ ခိုင်မာတင်းကြပ်စွာ ဒီဇိုင်းပုံစံထုတ်ထားသော ခရက်ဒစ်ပေးသူများအကြား သဘောတူညီချက်တစ်ခုက စီမံကိန်း ရန်ပုံငွေထောက်ပံ့ရေးဆိုင်ရာ ဖွဲ့စည်းတည်ဆောက်မှုအတွက် ဤအလွှာအဆင့်အမျိုးမျိုးကြားရှိ ဆုံးဖြတ်ချက်ချမှတ်ရေး လုပ်ငန်းစဉ်နှင့် တွန်းအားပေးသည့် ယန္တရားများကို အုပ်ချုပ်ရာတွင် အရေးပါပြီး အဆိုပါပြဿနာများကို ဦးတည်ရှာဖွေရာတွင် အတွေ့အကြုံမရှိခြင်းက လမ်းပိတ်ဆို့မှုဖြစ်စေနိုင်သည်။

အလားအလာရှိသော အကျိုးအမြတ်များ

• ရေရှည်ရန်ပုံငွေထောက်ပံ့မှုဆိုင်ရာ ရွေးချယ်စရာ။စီမံကိန်း ငွေချေးစာချုပ်များက ငွေပေးချေထားသော ပိုင်ဆိုင်မှု၏ အသုံးဝင်သက်တမ်းနှင့် ပြန်ဆပ်ရမည့်အချိန်ဇယားကို ချိန်ညှိပေးခြင်းဖြင့် ဒေသန္တရအစိုးရအား အခြေခံအဆောက်အအုံကြီးမားသည့် စီမံကိန်းများအတွက် ရေရှည် ဘဏ္ဍာငွေထောက်ပံ့ရန် ဖြေရှင်းချက်တစ်ခု ကမ်းလှမ်းပေးသည်။
• ကြီးမားသည့် စီမံကိန်းများအတွက် ငွေအရင်းအနှီး ကောက်ခံနိုင်စွမ်း။ စီမံကိန်း ငွေချေးစာချုပ်များက နိုင်ငံတော်ဘတ်ဂျက်မှ တိုက်ရိုက်လွှဲပြောင်းခြင်း မှတစ်ဆင့် အဓိက ဘဏ္ဍာငွေထောက်ပံ့ရာတွင် စိန်ခေါ်မှုရှိစေနိုင်သည့် အရေးပါသော အခြေခံအဆောက်အအုံ စီမံကိန်းများအတွက် ငွေအရင်းအနှီး ကောက်ခံရန် ဒေသန္တရအစိုးရများကို ခွင့်ပြုပေးသည်။
• ငွေချေးစာချုပ်မှ ရရှိသောငွေများကို စီမံကိန်းအမျိုးမျိုးအတွက် ရန်ပုံငွေထောက်ပံ့ရာတွင် အသုံးပြုနိုင်သည်။ စွန့်ပစ်ပစ္စည်းနှင့် ရေ စီမံခန့်ခွဲရေးစနစ်များ၊ စွမ်းအင် အကူးအပြောင်း စီမံကိန်းများ၊ သယ်ယူပို့ဆောင်ရေး စီမံကိန်းများ၊ စသည်တို့အပါအဝင် အရေးပါသော ရပ်ရွာအသိုင်းအဝိုင်း လိုအပ်ချက်များကို ကိုင်တွယ်ပြောဆိုသည့် စီမံကိန်းအမျိုးအမျိုးအတွက် ရန်ပုံငွေမြှင့်တင်ရန် စီမံကိန်း ငွေချေးစာချုပ်များကို ထုတ်ရောင်းချနိုင်သည်။

ရင်းမြစ်များ/ထပ်ဆောင်း အချက်အလက်များ

• Norton Rose Fulbright (2023). စီမံကိန်း ငွေချေးစာချုပ်များနှင့် စွမ်းအင် အကူးအပြောင်း။ သက်သေပြထားသည့် ဘဏ္ဍာငွေထောက်ပံ့ရေး ဖြေရှင်းချက်။ ဤဝက်ဘ်ဆိုက်စာမျက်နှာတွင်ဖတ်ရှုနိုင်သည်- https://www.nortonrosefulbright.com/en/knowledge/publications/8f77f86f/project-bonds-and-energy-transition-a-proven-financing-solution
• C40 မြို့တော်များ ဘဏ္ဍာငွေထောက်ပံ့ရေး အစီအမံ (2015)။ အခြေခံအဆောက်အအုံဆိုင်ရာ ဘဏ္ဍာငွေရှာဖွေရေး နည်းလမ်းများနှင့် မက်လုံးများ။ ဤဝက်ဘ်ဆိုက်စာမျက်နှာတွင်ဖတ်ရှုနိုင်သည်- https://c40cff.org/knowledge-library/infrastructure-financing-instruments-and-incentives
• Credit Agricole Corporate & Investment Bank (2021). သင်၏ ကြိုတင်ယူဆချက်များကို ပြောင်းလဲရန် စီမံကိန်း ငွေချေးစာချုပ်များ။ ဤဝက်ဘ်ဆိုက်စာမျက်နှာတွင်ဖတ်ရှုနိုင်သည်- https://www.ca-cib.com/sites/default/files/2021-04/Project-Bond-Focus-Latin-America-2021.pdf