Different types of GSSS bonds. Available at: https://www.fidelity.com.sg/beginners/esginvesting/finding-the-right-tree-in-a-forest
အကြောင်းအရာဖော်ပြချက်
စိမ်းလန်းစိုပြည်ရေး၊ လူမှုရေး၊ ရေရှည်တည်တံ့ရေး၊ ရေရှည်တည်တံ့ရေးနှင့်ဆက်စပ်သည့် ငွေချေးစာချုပ်များ (GSSS ငွေချေးစာချုပ်များ) ဆိုသည်မှာ အပြုသဘောဆောင်သော သဘာဝပတ်ဝန်းကျင်၊ လူမှုရေးဆိုင်ရာနှင့် ရေရှည်တည်တံ့သော ရလဒ်များကို ဖော်ဆောင်ပေးသည့် စီမံကိန်းများအတွက် တိုက်ရိုက်ကောက်ခံရငွေများဖြစ်သည်။ နိုင်ငံတော်အစိုးရများနှင့် ဘက်ပေါင်းစုံ ဖွံ့ဖြိုးတိုးတက်ရေးဘဏ်များ၏ ကူညီပံ့ပိုးမှုဖြင့် အာဆီယံ (ASEAN) နိုင်ငံအများအပြားသည် GSSS ငွေချေးစာချုပ်များကို ထုတ်ရောင်းခဲ့ကြသည်။
အခြေအနေများကို ဖန်တီးခြင်းနှင့် အဓိက ထည့်သွင်းစဉ်းစားစရာများ
- အပြည်ပြည်ဆိုင်ရာ အခြေခံမူများနှင့် စံသတ်မှတ်ချက်များအတိုင်း လိုက်နာဆောင်ရွက်မှု။ စိမ်းလန်းစိုပြည်ရေး၊ လူမှုရေး သို့မဟုတ် ရေရှည်တည်တံ့ရေးနှင့်ဆက်စပ်သည့် စီမံကိန်းများအတွက် ထုတ်ရောင်းသော ငွေချေးစာချုပ်များသည် အပြည်ပြည်ဆိုင်ရာ ငွေအရင်းအနှီးဈေးကွက် အဖွဲ့အစည်း (ICMA) ၏ GSSS အခြေခံမူများအပေါ် အခြေပြုသည့် အာဆီယံ (ASEAN) ၏ GSSS ငွေချေးစာချုပ် စံသတ်မှတ်ချက်များတွင် ထည့်သွင်းဖော်ပြထားသည်များကဲ့သို့ အပြည်ပြည်ဆိုင်ရာ စံသတ်မှတ်ချက်များ သို့မဟုတ် အခြေခံမူများအတိုင်း လိုက်နာသင့်ပေသည်။ ထိုသို့ပြုလုပ်ခြင်းက ရင်းနှီးမြှုပ်နှံသူအနေဖြင့် ပိုမိုယုံကြည်မှုရှိလာစေမည့်အပြင် စိမ်းလန်းစိုပြည်ရေးအတွက်ဟု အယောင်ဆောင်ခြင်းအား တားဆီးရန်၊ ရောင်းဝယ်မှု ကုန်ကျစရိတ်များကို လျှော့ချရန်နှင့် ထိရောက်သည့် ကုန်သွယ်ရေးကို အားပေးရန်အပြင် ဈေးကွက်၏ ငွေဖြစ်လွယ်မှုကို မြှင့်တင်ရာတွင်ပင် ကူညီပေးနိုင်သည်။
- GSSS ငွေချေးစာချုပ် ထုတ်ရောင်းရာတွင် နိုင်ငံလုံးဆိုင်ရာ လမ်းညွှန်ချက်များ သို့မဟုတ် အခြေခံမူဘောင်များကို ချမှတ်ခြင်း။ GSSS ငွေချေးစာချုပ်များနှင့်ပတ်သက်၍ နိုင်ငံလုံးဆိုင်ရာ အခြေခံမူဘောင်တစ်ရပ် သို့မဟုတ် လမ်းညွှန်ချက်အစုစုကို ထားရှိခြင်းက ဒေသန္တရအစိုးရများအနေဖြင့် စမတ်စီးတီး စီမံကိန်းများအတွက် ရန်ပုံငွေထောက်ပံ့ရာတွင် အလားအလာရှိသော ရွေးချယ်မှုတစ်ခုအဖြစ် ၎င်းတို့ကို ရှုမြင်စေရန် တိုက်တွန်းအားပေးရာ၌ အရေးပါသော အခန်းကဏ္ဍတစ်ခုအဖြစ် လုပ်ဆောင်နိုင်သည်။ ဤလမ်းညွှန်ချက်များက ငွေချေးစာချုပ်ထုတ်ရောင်းသည့် လုပ်ငန်းစဉ်ကို အဆင်ပြေချောမွေ့အောင် ကူညီပြီး စိမ်းလန်းစိုပြည်ရေးအတွက်ဟု အယောင်ဆောင်ခြင်းအား တားဆီးရုံသာမက ရေရှည်တည်တံ့ရေး ရင်းနှီးမြှုပ်နှံမှုများအတွက် အစိုးရ၏ ကူညီပံ့ပိုးမှုအကြောင်း ခိုင်မာသောအချက်ပြများကိုလည်း ပေးပို့ပါသည်။
- ဘေးအန္တရာယ် လျှော့ချရေး နည်းဗျူဟာများကို အသုံးပြုခြင်း။ GSSS ငွေချေးစာချုပ်များ ရင်ဆိုင်ကြုံတွေ့ရလေ့ရှိသည့် စိန်ခေါ်မှုတစ်ခုမှာ အဓိက ကြွေးဆပ်နိုင်သည့် အဆင့်သတ်မှတ်ရေး အေဂျင်စီများထံမှ ရင်းနှီးမြှုပ်နှံမှုအတန်းအစား အဆင့်သတ်မှတ်ချက်များ မရှိခြင်းဖြစ်ပြီး ယင်းမှတစ်ဆင့် ရင်းနှီးမြှုပ်နှံသူ၏ အကျိုးစီးပွားများအပေါ် ထိခိုက်စေခြင်းဖြစ်သည်။ ထို့အတွက်ကြောင့် အာမခံများကဲ့သို့သော ခရက်ဒစ်အားဖြည့်ရေး ယန္တရားများကို အသုံးပြုမှုက ငွေချေးစာချုပ်များ၏ အဆင့်သတ်မှတ်ချက်ကို ထိရောက်စွာ မြှင့်ပေးနိုင်ပြီး ရင်းနှီးမြှုပ်နှံသူ ပါဝင်မှုရှိလာအောင် ပိုမိုဆွဲဆောင်နိုင်သည်။ အခြားအလားအလာရှိသော နည်းဗျူဟာတစ်ခုတွင် စာချုပ်အပေါ် ဈေးကွက်ယုံကြည်မှု တည်ဆောက်ရန်နှင့် အဖွဲ့အစည်းဆိုင်ရာ ရင်းနှီးမြှုပ်နှံသူ ယုံကြည်မှု ပိုမိုရရှိအောင် အခြေခံအုတ်မြစ်ချပေးရန် ဒေသန္တရ အစိုးရပိုင်ဘဏ်များ၊ နိုင်ငံလုံးဆိုင်ရာ ပင်စင်ရန်ပုံငွေများ သို့မဟုတ် ကနဦးရောင်းချမှုများအတွက် အစိုးရ အာမခံပံ့ပိုးသူများကဲ့သို့သော အစိုးရတစ်စိတ်တစ်ပိုင်း အဖွဲ့အစည်းများကို အသုံးချခြင်းပါဝင်သည်။
အလားအလာရှိသော စိန်ခေါ်မှုများ
- ချမှတ်ထားသော စည်းမျဉ်းစည်းကမ်းဆိုင်ရာ အခြေခံမူဘောင် မရှိခြင်း။ စံသတ်မှတ်ထားသည့် လမ်းညွှန်ချက်များနှင့် ချမှတ်ထားသော စည်းမျဉ်းစည်းကမ်းနှင့်အညီ ပတ်ဝန်းကျင်တစ်ခုကို ဖော်ဆောင်ရန် ပြည်တွင်းအစိုးရရင်းမြစ်များနှင့် လမ်းညွှန်ချက် မရှိခြင်းက GSSS ငွေချေးစာချုပ်များ ထုတ်ရောင်းမှုကို ဟန့်တားနိုင်ကာ ပြည်တွင်း ငွေအရင်းအနှီးဈေးကွက်တွင် ယင်းသို့သော စာချုပ်များအသုံးချနိုင်မှုကို နည်းပါးစေသည်။ ရှင်းလင်းပြတ်သားမှုမရှိသည့် ဥပဒေရေးရာ အခြေခံမူဘောင်များကြောင့် မြို့တော်များအနေဖြင့် ငွေချေးစာချုပ်ထုတ်ရောင်းရာတွင်လည်း အဟန့်အတားဖြစ်နိုင်သည်။
- GSSS ငွေချေးစာချုပ်များ ထုတ်ရောင်းရာတွင် အတွေ့အကြုံနည်းပါးခြင်း။ ဒေသန္တရအစိုးရများတွင် GSSS ငွေချေးစာချုပ်တစ်ခု ထုတ်ရောင်းရာ၌ အတွေ့အကြုံအနည်းအကျဉ်းသာ ရှိကောင်းရှိနိုင်သည်။ ထုတ်ရောင်းသူများအနေဖြင့် သီးခြားလုပ်ငန်းနယ်ပယ်ဆိုင်ရာ စံသတ်မှတ်ချက်များ၊ စစ်ဆေးအကဲဖြတ်မှု မက်ထရစ်များ၊ စောင့်ကြည့်ရေးနှင့် အတည်ပြုရေး လုပ်ငန်းစဉ်တို့ကို ရင်ဆိုင်ဖြတ်ကျော်ရန် လိုအပ်ခြင်းကြောင့် လုပ်ငန်းစဉ်တစ်ခုလုံးကို ရှုပ်ထွေးပြီး ခက်ခဲစေသည်။ ရှင်းလင်းပြတ်သားသော နိုင်ငံလုံးဆိုင်ရာ လမ်းညွှန်ချက်များ မရှိခြင်းက ဤစိန်ခေါ်မှုကို ပိုမိုဆိုးဝါးစေပြီး GSSS ငွေချေးစာချုပ်များအား စမတ်စီးတီး စီမံကိန်းများအတွက် အလားအလာရှိသော ဘဏ္ဍာရေးဆိုင်ရာ ရွေးချယ်မှုတစ်ခုအဖြစ် ဒေသန္တရအစိုးရများအနေဖြင့် ရှုမြင်နိုင်ရန် အဟန့်အတားဖြစ်စေပါမည်။ ထို့အပြင် ဘဏ္ဍာရေး စီမံခန့်ခွဲမှုစွမ်းရည်ညံ့ဖျင်းသည့် သို့မဟုတ် ဘတ်ဂျက်အတွင်း လုပ်ငန်းလည်ပတ်ရာတွင် အောင်မြင်မှုမှတ်တမ်း နည်းပါးသည့် ဒေသန္တရအစိုးရများသည် ၎င်းတို့ကိုယ်တိုင် ထုတ်ရောင်းနိုင်စွမ်းဖြင့် GSSS ငွေချေးစာချုပ် ဈေးကွက်အား ဝင်ရောက်အသုံးပြုရာတွင် အကန့်အသတ်ရှိနိုင်သည်။
- GSSS ငွေချေးစာချုပ်ဆိုင်ရာ အတည်ပြုချက် သို့မဟုတ် ဖွင့်ဟထုတ်ဖော်မှုဆိုင်ရာ လိုအပ်ချက်များ ပြည့်မီစေရန် ကုန်ကျစရိတ်။ “စိမ်းလန်းစိုပြည်ရေး ငွေချေးစာချုပ်” တံဆိပ်ရယူခြင်း၊ ဖွင့်ဟထုတ်ဖော်ရေးဆိုင်ရာ လိုအပ်ချက်များကို စောင့်ကြည့်ခြင်းနှင့် စီမံခန့်ခွဲခြင်းတို့ကို ပုံမှန်အားဖြင့် ပြင်ပအဖွဲ့အစည်းတစ်ခုက လုပ်ဆောင်ပြီး ၎င်းသည် အချို့ဈေးကွက်များတွင် အတန်အသင့် ကုန်ကျစရိတ်မြင့်မားမှု (အမေရိကန်ဒေါ်လာ 10,000 မှ 100,000 ကြားအထိ) ရှိနိုင်ပြီး ထုတ်ရောင်းသူအချို့အတွက် အတားအဆီးတစ်ခု ဖြစ်စေနိုင်သည်။
- ဒေသတွင်း ရင်းနှီးမြှုပ်နှံသူများ၏ နားလည်မှုနှင့် စိတ်ဝင်စားမှု နည်းပါးခြင်း။ ဒေသတွင်း ရင်းနှီးမြှုပ်နှံသူများ၏ စိတ်ဝင်စားမှု နည်းပါးခြင်းက စမတ်စီးတီး စီမံကိန်းများကို ရန်ပုံငွေထောက်ပံ့ရန် GSSS ငွေချေးစာချုပ်များ အသုံးပြုမှုကို ဟန့်တားနိုင်သည့်အပြင် ဒေသန္တရ GSSS ငွေချေးစာချုပ်ဈေးကွက် ကြီးထွားမှုအပေါ် ထိခိုက်စေနိုင်သည်။ GSSS ငွေချေးစာချုပ်များ၏ အကျိုးခံစားခွင့်များအပေါ် နားလည်မှုမရှိခြင်း၊ အကြောင်းကိစ္စအလိုက် ငွေချေးစာချုပ်များ ထုတ်ရောင်းခြင်းဟူသော ယူဆချက်သည် သိသာထင်ရှားသော ထပ်တိုးအကျိုးခံစားခွင့်များမရှိဘဲ သမားရိုးကျ ငွေချေးစာချုပ်များထက် ပိုမိုရှုပ်ထွေးစေခြင်း၊ ရင်းနှီးမြှုပ်နှံသူများအနေဖြင့် ၎င်းတို့ ပိုင်ဆိုင်မှုများ၏ ပတ်ဝန်းကျင်အပေါ် သက်ရောက်မှုများကို ဖော်ထုတ်ရန်အတွက် ဖွင့်ဟရေးလိုအပ်ချက်များ မရှိခြင်းနှင့် ငွေချေးစာချုပ်များက ရင်းနှီးမြှုပ်နှံသူများအတွက် ပိုမိုဆွဲဆောင်နိုင်စေမည့် ချေးငွေအာမခံချက် ရွေးချယ်စရာများ ကင်းမဲ့နေခြင်းကပင် ရင်းနှီးမြုပ်နှံသူများ စိတ်ဝင်စားမှု ကင်းမဲ့စေသည့် အကြောင်းရင်းများဖြစ်သည်။
အလားအလာရှိသော အကျိုးအမြတ်များ
- စိမ်းလန်းစိုပြည်ရေး၊ လူမှုရေး၊ ရေရှည်တည်တံ့ရေး စီမံကိန်းများကို ရန်ပုံငွေထောက်ပံ့ခြင်း။ GSSS ငွေချေးစာချုပ်များက မြို့တော်များအား ပတ်ဝန်းကျင်နှင့်သင့်လျော်ပြီး လူမှုရေးအရ တာဝန်ယူမှုရှိသည့် စီမံကိန်းများအတွက် ရန်ပုံငွေထောက်ပံ့ရန် ရည်စူးထားသည့် အခြားရွေးချယ်စရာရင်းမြစ်တစ်ခုကို ပံ့ပိုးပေးသည်။ ဤငွေချေးစာချုပ်များမှတစ်ဆင့် ငွေအရင်းအနှီးကို ရယူအသုံးပြုခြင်းဖြင့် မြို့တော်များသည် ဘဏ်ချေးငွေများကဲ့သို့သော သမားရိုးကျ ဘဏ္ဍာငွေ ထောက်ပံ့ရေးနည်းလမ်းများအပေါ် အဓိကအားထားစရာ မလိုဘဲ ၎င်းတို့၏ ရေရှည်တည်တံ့ရေးဆိုင်ရာ ရည်မှန်းချက်များ ပြည့်မြောက်အောင် ရှေ့ဆက်လှမ်းနိုင်ကြသည်။
- ရေရှည်ရန်ပုံငွေထောက်ပံ့မှုဆိုင်ရာ ရွေးချယ်စရာ။ စိမ်းလန်းစိုပြည်ရေး အခြေခံအဆောက်အအုံ စီမံကိန်းများ၏ ငွေသားစီးဆင်းချိန်သည် ယေဘုယျအားဖြင့် အလယ်အလတ်နှင့် နှစ်ရှည် ငွေချေးစာချုပ်များ ပြန်ဆပ်ရမည့် အချိန်ဇယားများနှင့် ကိုက်ညီမှုရှိသည့်အတွက် GSSS ငွေချေးစာချုပ်များသည် ရေရှည်ရန်ပုံငွေထောက်ပံ့မှု ပေးအပ်နိုင်သည်။
- အသေးစား GSSS စီမံကိန်းများအတွက် စုစည်းပေးသည့်စနစ်တစ်ခု စိမ်းလန်းစိုပြည်ရေး၊ လူမှုရေး သို့မဟုတ် ရေရှည်တည်တံ့ရေး အသေးစားစီမံကိန်းများကို ငွေချေးစာချုပ်ထုတ်ရောင်းမှု တစ်ခုတည်းအောက်တွင် ပေါင်းစည်း၍ ထိုစီမံကိန်းများကို ရန်ပုံငွေထောက်ပံ့နိုင်ရန်အတွက် ထိရောက်သောနည်းလမ်းတစ်ခုအဖြစ် ငွေချေးစာချုပ်များကို အသုံးပြုနိုင်သည်။ ဤချဉ်းကပ်ဆောင်ရွက်မှုမျိုးသည် မြူနီစီပယ်ဒေများအတွင်း စီမံကိန်းတစ်ခုချင်း အရွယ်အစားကန့်သတ်ချက်များကို ကျော်လွှားနိုင်စေပြီး အရောင်းအဝယ် ကုန်ကျစရိတ်များအတွက် လွန်စွာတွက်ခြေကိုက်၍ အကျိုးရှိစေနိုင်သည်။
- ဂုဏ်သတင်းနှင့် ယုံကြည်အားကိုးနိုင်မှုကို မြှင့်တင်ခြင်း။ မြို့တော်အခြေပြု စီမံကိန်းများကို GSSS ငွေချေးစာချုပ်ဆိုင်ရာ အခြေခံမူဘောင်များနှင့် ကိုက်ညီအောင် ချိန်ညှိခြင်းအားဖြင့် မြို့ပြအခြေခံအဆောက်အအုံများသည် နိုင်ငံလုံးဆိုင်ရာ သို့မဟုတ် အပြည်ပြည်ဆိုင်ရာ စိမ်းလန်းစိုပြည်ရေး၊ လူမှုရေး သို့မဟုတ် ရေရှည်တည်တံ့ရေး စံသတ်မှတ်ချက်များ သို့မဟုတ် အခြေခံမူဘောင်များအတိုင်း လိုက်နာကြောင်း သေချာစေရန် ကူညီပေးနိုင်သည်။ စမတ်စီးတီးစီမံကိန်းများကို ငွေချေးစာချုပ်များနှင့် ချိတ်ဆက်ပေးခြင်းက ပွင့်လင်းမြင်သာမှုရှိစေမည့်အပြင် မြို့တော်အတွက် ကောင်းမွန်သော ဘဏ္ဍာရေးစီမံခန့်ခွဲမှုကို ဦးတည်စေမည့် ဌာနတွင်းအုပ်ချုပ်ရေးဆိုင်ရာ လုပ်ထုံးလုပ်နည်းများ ရေးဆွဲရာတွင်လည်း ကူညီပေးနိုင်သည်။ ဤကတိကဝတ်သည် ရင်းနှီးမြှုပ်နှံသူများ၊ နေထိုင်သူများနှင့် အခြား အကျိုးတူပူးပေါင်းသူများအကြား မြို့တော်၏ ဂုဏ်သတင်းနှင့် ယုံကြည်အားကိုးနိုင်မှုကို မြှင့်တင်ပေးနိုင်ပြီး အပြုသဘောဆောင်သည့် ပုံရိပ်တစ်ခုအဖြစ် အားပေးကာ အနာဂတ်စီမံကိန်းများအတွက် ရန်ပုံငွေထောက်ပံ့မှု ပိုမိုရရှိရန် အလားအလာရှိစေနိုင်သည်။
ရင်းမြစ်များ/ထပ်ဆောင်း အချက်အလက်များ
- ရာသီဥတုဆိုင်ရာ ငွေချေးစာချုပ် စီမံကိန်း (2022)။ အာဆီယံ (ASEAN) ရေရှည်တည်တံ့ရေးဆိုင်ရာ ဘဏ္ဍာရေး ဈေးကွက်အခြေအနေ 2022။ ဤဝက်ဘ်ဆိုက်စာမျက်နှာတွင်ဖတ်ရှုနိုင်သည်- https://www.climatebonds.net/files/reports/cbi_asean_sotm2022_final.pdf
- OECD (2021)။ ဖွံ့ဖြိုးဆဲနိုင်ငံများအတွင်း စိမ်းလန်းစိုပြည်ရေး၊ လူမှုရေး၊ ရေရှည်တည်တံ့ရေး၊ ရေရှည်တည်တံ့ရေးနှင့်ဆက်စပ်သည့် ငွေချေးစာချုပ် ထုတ်ရောင်းမှုများကို မြှင့်တင်ခြင်း။ ဤဝက်ဘ်ဆိုက်စာမျက်နှာတွင်ဖတ်ရှုနိုင်သည်- https://one.oecd.org/document/DCD(2021)20/En/pdf
- OECD (2016)။ စိမ်းလန်းစိုပြည်ရေး ငွေချေးစာချုပ်များ။ နိုင်ငံအလိုက် အတွေ့အကြုံ၊ အတားအဆီးများနှင့် ရွေးချယ်စရာများ။ ဤဝက်ဘ်ဆိုက်စာမျက်နှာတွင်ဖတ်ရှုနိုင်သည်- https://www.cbd.int/financial/greenbonds/oecd-greenbondscountries2016.pdf
- Matheson (n.d.)။ ESG- ပြင်ဆင်ထားသည့် စိမ်းလန်းစိုပြည်ရေး ငွေချေးစာချုပ် အခြေခံမူများ။ ဤဝက်ဘ်ဆိုက်စာမျက်နှာတွင်ဖတ်ရှုနိုင်သည်- https://www.matheson.com/insights/detail/esg-green-bond-principles-updated#:~:text=ICMA%E2%80%99s%20Principles%2C%20made%20up%20of%20the%20GBP%2C%20the,and%20social%20sustainability%20%28collectively%2C%20the%20%E2%80%9C%20Principles%20%E2%80%9D%29
- ရာသီဥတုဆိုင်ရာ မူဝါဒ စီမံကိန်း (2016)။ မြို့တော်များအတွက် စိမ်းလန်းစိုပြည်ရေး ငွေချေးစာချုပ်များ- ဖွံ့ဖြိုးဆဲနိုင်ငံများအတွင်း မြို့တော်အဆင့် မူဝါဒချမှတ်သူများအတွက် ဗျူဟာမြောက် လမ်းညွှန်တစ်ရပ်။ ဤဝက်ဘ်ဆိုက်စာမျက်နှာတွင်ဖတ်ရှုနိုင်သည်- https://www.climatepolicyinitiative.org/wp-content/uploads/2016/12/Green-Bonds-for-Cities-A-Strategic-Guide-for-City-level-Policymakers-in-Developing-Countries.pdf