ຄຳອະທິບາຍ
ຫ່າງຫຸ້ນສ່ວນເອກະຊົນສາທາລະນະ (PPP) ແມ່ນສັນຍາໄລຍະຍາວລະຫວ່າງໜ່ວຍງານຂອງລັດຖະບານ ແລະ ເອກະຊົນໃນການ ໃຫ້ບໍລິການ ຫຼື ຊັບສິນ, ທີ່ເປັນຜົນປະໂຫຍດຕໍ່ສາທາລະນະໂດຍທີ່ພາກສ່ວນເອກະຊົນຕ້ອງແບກຮັບຄວາມສ່ຽງ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບ ບາງຢ່າງຕໍ່ສາທາລະນະ. PPPs ສາມາດດຶງດູດລັດຖະບານໄດ້ເນື່ອງຈາກວ່າຍັງສາມາດໂອນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍລ່ວງໜ້າໃຫ້ກັບຄູ່ຮ່ວມງານພາກ ເອກະຊົນ, ໃຊ້ປະໂຫຍດຈາກຄວາມຊໍານານພາຍນອກ ແລະ ເປີດທາງເລືອກທາງດ້ານການເງິນໃໝ່.
ອອກແບບ-ກໍ່ສ້າງ-ດໍາເນີນງານ (DBO) ແມ່ນປະເພດຂອງແບບຈໍາລອງ PPP ທີ່ຜູ້ຮັບເຫມົາເອກະຊົນມີສ່ວນຮ່ວມໃນການອອກແບບ, ກໍ່ສ້າງ ແລະ ດໍາເນີນການສິ່ງອຳນວຍຄວາມສະດວກບົນພື້ນຖານຄວາມຮັບຜິດຊອບດຽວ. ພາກລັດໃຫ້ທຶນສະໜັບສະໜູນໂຮງງານແຫ່ງ ໃໝ່ ແລະ ເປັນເຈົ້າຂອງຊັບສິນທີ່ເກີດຂຶ້ນ. ໂດຍການຈັດຫາການອອກແບບ, ການກໍ່ສ້າງ ແລະ ການດໍາເນີນງານເປັນສັນຍາດຽວ, ລັດຖະບານສາມາດຫຼຸດຜ່ອນຄວາມສ່ຽງໃນການໂຕ້ຕອບ ແລະ ປັບປຸງແຮງຈູງໃຈສໍາລັບການປະດິດສ້າງ, ຄວາມຄຸ້ມຄ່າທາງດ້ານຕົ້ນທຶນ ແລະ ການສົ່ງມອບທີ່ມີປະສິດທິພາບ.
ຮູບແບບ DBO ແມ່ນສັນຍາຕາມຜົນໄດ້ຮັບທີ່ຜູ້ຮັບເໝົາມີໜ້າທີ່ຮັບຜິດຊອບໃນການຕອບສະໜອງຜົນໄດ້ຮັບຕາມສັນຍາ. ໂດຍທົ່ວໄປ ແລ້ວສັນຍາ DBO ຈະເປັນສັນຍາໄລຍະກາງຫາໄລຍະຍາວທີ່ມີໄລຍະເວລາການບໍລິການ 15-20 ປີ. ໂດຍທົ່ວໄປແລ້ວສັນຍາ DBO ຈະເໝາະສົມສໍາລັບໂຄງການສີຂຽວ ແລະ/ຫຼື ໂຄງການສະຫຼັບຊັບຊ້ອນທີ່ຕ້ອງການໃຊ້ຄວາມຊໍານານທາງດ້ານເຕັກນິກວິຊາການໃນລະ ດັບສູງ.
ເງື່ອນໄຂການເປີດໃຊ້ງານ ແລະ ການພິຈາລະນາທີ່ສຳຄັນ
- ຂອບກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການສຳລັບ PPPs. ສະພາບແວດລ້ອມທາງດ້ານກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການທີ່ເຂັ້ມແຂງ ໃນປະເທດຂອງໂຄງການແມ່ນມີຄວາມສຳຄັນຫຼາຍຕໍ່ການສ້າງໂຄງສ້າງພື້ນຖານໂຄງການ PPP ລວມທັງໂຄງການ DBO. ໂຄງການນີ້ຄວນກຳນົດສິດທິໃນການລົງທຶນຂອງພາກເອກະຊົນ, ຮັບປະກັນການຈັດຊື້ຢ່າງໂປ່ງໃສ, ຮ່າງຂະບວນການອະນຸຍາດຈາກ ຕຸລາການ ແລະ ສ້າງມາດຕະການສຳລັບການລົ້ມລະລາຍ/ການຜິດນັດຊຳລະເງິນ. ການກຳນົດຄວາມສາມາດດ້ານການບັງຄັບໃຊ້ຢ່າງຊັດເຈນລະຫວ່າງບັນດາສະຖາບັນຕ່າງໆຄືສິ່ງທີ່ຈຳເປັນ. ລະບຽບການກໍາກັບດູແລບໍ່ພຽງແຕ່ສ້າງໂອກາດທາງທຸລະກິດສໍາລັບ ນັກລົງທຶນເອກະຊົນເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ວ່າຍັງມີອິດທິພົນຕໍ່ຄວາມໄວຂອງການເຮັດທຸລະກໍາ, ການຕັດສິນໃຈເລື່ອງລາຄາ ແລະ ຄວາມແນ່ນອນທາງດ້ານກົດໝາຍໃນການຈັດການຕາມສັນຍາ ແລະ ຫຼັກການໃນການບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍ.
- ຄວາມຊ່ຽວຊານຂອງພາກລັດໃນການອອກແບບ ແລະ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ. ການດໍາເນີນການ PPP ໃຫ້ປະສົບຜົນສໍາເລັດ ແມ່ນຕ້ອງອີງໃສ່ກອບຂອງການເຮັດວຽກຂອງສະຖາບັນທີ່ມີປະສິດທິພາບເຊິ່ງແບ່ງພາລະບົດບາດ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບລະ ຫວ່າງກະຊວງ ແລະ ໜ່ວຍງານປະສານງານຢ່າງຊັດເຈນ. ສິ່ງນີ້ຈະຊ່ວຍເພີ່ມປະສິດທິພາບ ແລະ ຮັບປະກັນການບັງຄັບໃຊ້ຂໍ້ຕົກລົງ PPP ຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ, ຊຸກຍູ້ສົ່ງເສີມຄວາມສໍາເລັດໂດຍການຮ່ວມມືລະຫວ່າງພາກລັດ ແລະ ພາກເອກະຊົນໃຫ້ມີຄວາມໝັ້ນຄົງ.
- ຜູ້ໃຫ້ບໍລິການພາກເອກະຊົນທີ່ມີຄວາມສາມາດ. PPP ຈະປະສົບຜົນສໍາເລັດໄດ້ກໍຕໍ່ເມື່ອພາກເອກະຊົນມີຄວາມສາມາດ ໃນການເພີ່ມມູນຄ່າໃຫ້ກັບການໃຫ້ບໍລິການສາທາລະນະ. ສະນັ້ນ, PPP ຈຶ່ງຄວນໃຊ້ສະເພາະກັບໂຄງການທີ່ພາກເອກະຊົນມີ ຄວາມສາມາດຕາມມາດຕະຖານການບໍລິການທີ່ລັດຖະບານ ຫຼື ປະຊາຊົນກໍານົດເທົ່ານັ້ນ. ສິ່ງນີ້ມີຄວາມສໍາຄັນຢ່າງຍິ່ງໃນ ແບບຕົວຢ່າງ DBO ໂດຍທີ່ຜູ້ຮັບເໝົາພາກເອກະຊົນພຽງຜູ້ດຽວມີໜ້າທີ່ຮັບຜິດຊອບໃນການສົ່ງມອບໂຄງການໃນທຸກຂັ້ນ ຕອນຂອງການອອກແບບ, ການກໍ່ສ້າງ ແລະ ການດໍາເນີນງານ.
ສິ່ງທ້າທາຍທີ່ອາດຈະເກີດຂຶ້ນ
- ຂາດຄວາມສາມາດຂອງພາກລັດໃນການປະຕິບັດຂອບເຂດ PPP. ຄວາມສາມາດຂອງພາກລັດທີ່ບໍ່ພຽງພໍໃນການສ້າງນະໂຍ ບາຍ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງລະບຽບການອາດຈະເປັນອຸປະສັກຕໍ່ການສ້າງກອບກົດໝາຍ/ລະບຽບການ PPP ທີ່ເຂັ້ມແຂງ ແລະ ຂັດຂວາງການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງພາກເອກະຊົນ. ນອກຈາກນັ້ນ, ຄວາມສາມາດຂອງພາກລັດທີ່ຈໍາກັດໃນການວາງແຜນ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງໂຄງການ PPP ອາດຈະສົ່ງຜົນໃຫ້ສັນຍາມີໂຄງສ້າງບໍ່ດີ, ການຈັດສັນຄວາມສ່ຽງທີ່ບໍ່ຊັດເຈນ ແລະ ການດຶງດູດ ຂອງນັກລົງທຶນເອກະຊົນຫຼຸດລົງ. ໂດຍສະເພາະຢ່າງຍິ່ງ, ໂຄງການ DBO ຕ້ອງການຄວາມຊ່ຽວຊານຂອງພາກລັດໃນຕະຫຼອດ ຮອດຂັ້ນຕອນການອອກແບບ, ການກໍ່ສ້າງ ແລະ ການດໍາເນີນງານເພື່ອໃຫ້ໝັ້ນໃຈວ່າການດໍາເນີນການ PPP ຈະປະສົບຜົນ ສໍາເລັດ ແລະ ຍືນຍົງ.
- ຂາດຄວາມສາມາດຂອງພາກເອກະຊົນໃນການຄຸ້ມຄອງຂັ້ນຕອນໂຄງການ. ຄວາມສາມາດທີ່ຈໍາກັດພາຍໃນພາກເອກະຊົນອາດຈະເຮັດໃຫ້ເກີດສິ່ງທ້າທາຍສໍາລັບຜູ້ຮັບເໝົາໃນການປະຕິບັດຕາມລະບຽບກົດໝາຍ ແລະ ຂໍ້ກໍານົດກົດລະບຽບນໍາໄປສູ່ການຢຸດສະງັກ ແລະ ການດໍາເນີນການຂອງໂຄງການຊັກຊ້າ.ບັນຫານີ້ແມ່ນມີ ຄວາມສໍາຄັນໂດຍສະເພາະໃນແບບຕົວຢ່າງ DBO ເຊິ່ງຜູ້ຮັບເໝົາດຽວມີໜ້າທີ່ຮັບຜິດຊອບໃນການຄຸ້ມຄອງຂັ້ນຕອນຂອງ ໂຄງການທັງໝົດ, ໂດຍເນັ້ນໜັກເຖິງຄວາມຕ້ອງການຄວາມສາມາດຂອງພາກເອກະຊົນໃນການດໍາເນີນໂຄງການທີ່ປະສົບຜົນ ສໍາເລັດ.
- ຄວາມສ່ຽງຈາກການຢຸດສະງັກຂອງການບໍລິການທີ່ອາດຈະເກີດຂຶ້ນ. ຖ້າວ່າຜູ້ຮັບເໝົາປະເຊີນກັບສິ່ງທ້າທາຍທາງດ້ານການເງິນລະຫວ່າງການເຮັດສັນຍາ, ຄວາມຕໍ່ເນື່ອງຂອງການບໍລິການອາດຈະ ຖືກຫຼຸດໜ້ອຍລົງຖ້າວ່າລັດຖະບານ/ຜູ້ໃຫ້ບໍລິການເອກະຊົນອື່ນໆບໍ່ສາມາດຮັບຊ່ວງຕໍ່ ແລະ ໃຫ້ບໍລິການຕໍ່ໄປໄດ້. ຄວາມ ທ້າທາຍນີ້ມີຄວາມກ່ຽວຂ້ອງເປັນພິເສດກັບໂຄງການ DBO ເຊິ່ງຜູ້ຮັບເໝົາດຽວຈະດູແລເບິ່ງແຍງທຸກຂັ້ນຕອນຂອງໂຄງການ ເຊິ່ງເພີ່ມຄວາມສ່ຽງຕໍ່ການຢຸດສະງັກການບໍລິການຖ້າວ່າເກີດບັນຫາທາງດ້ານການເງິນ.
- ຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງການລົງທຶນຂະໜາດໃຫຍ່ຈາກພາກລັດເມື່ອປຽບທຽບກັບວິທີການຈັດຊື້ອື່ນໆ. ຜູ້ຮັບເໝົາອາດກໍານົດຄວາມສ່ຽງຢ່າງຫຼວງຫຼາຍໃນການສະເໜີລາຄາເນື່ອງຈາກລັກສະນະຂອງໂຄງການໄລຍະຍາວ. ດັ່ງນັ້ນ, ສັນຍາ DBO ອາດມີລາຄາແພງກວ່າລ່ວງໜ້າ ແລະ ຕ້ອງການໃຊ້ເງິນທຶນຈາກລັດຖະບານຈໍານວນຫຼວງຫຼາຍເມື່ອ ປຽບທຽບກັບວິທີການຈັດຊື້ອື່ນໆ (ເຊັ່ນ: ແບບຈໍາລອງ PPP ຕາມການສໍາປະທານ).
- ສັນຍາໄລຍະຍາວທີ່ປ່ຽນແປງບໍ່ໄດ້. ສັນຍາ DBO ມັກຈະຖືກເບິ່ງວ່າເປັນສັນຍາທີ່ມີລາຄາຄົງທີ່ລະຫວ່າງລັດຖະບານ ແລະ ຄູ່ຮ່ວມງານຂອງພາກເອກະຊົນຊຶ່ງໝາຍຄວາມວ່າການປ່ຽນແປງ ຫຼື ການດັດແກ້ໃດໆຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີຂໍ້ຕົກລົງຮ່ວມກັນ ຈາກທັງສອງຝ່າຍ. ເຊິ່ງໝາຍຄວາມວ່າຜູ້ຮັບເໝົາອາດຈະມີຄວາມຍືດຫຍຸ່ນໃນການຈັດການກັບເຫດການທີ່ບໍ່ໄດ້ຄາດໄວ້ເຊັ່ນ: ການປ່ຽນແປງໃນຄວາມຕ້ອງການຂອງສາທາລະນະ ຫຼື ການປ່ຽນແປງທາງດ້ານເຕັກໂນໂລຢີຖ້າວ່າສັນຍາ DBO ຂາດຂໍ້ ກໍານົດການປ່ຽນແປງ.
ຜົນປະໂຫຍດທີ່ອາດຈະເກີດຂຶ້ນ
- ປະສິດທິພາບຄ່າໃຊ້ຈ່າຍທີ່ເປັນໄປ ໄດ້ຫຼື ໂຄງການ. ຜູ້ຮັບເໝົາພາກເອກະຊົນທີ່ໄດ້ຮັບມອບໝາຍໃຫ້ດູແລຂັ້ນຕອນຕ່າງໆຂອງໂຄງການໃນການອອກແບບ, ການກໍ່ສ້າງ, ການບຳລຸງຮັກສາ, ແລະ ການດຳເນີນງານໄດ້ຮັບແຮງຈູງໃຈໃຫ້ປັບປຸງຕົ້ນທຶນໝູນວຽນເພື່ອໃຫ້ເໝາະສົມເພື່ອປະສິດທິພາບ ດ້ານຕົ້ນທຶນໃນໄລຍະຍາວ. . ເຊິ່ງສົ່ງຜົນໃຫ້ທາງພາກລັດມີມູນຄ່າເພີ່ມຂຶ້ນເນື່ອງຈາກວ່າຜູ້ໃຫ້ບໍລິການພາກເອກະຊົນໃຫ້ຄວາມ ສຳຄັນກັບການຮັກສາມາດຕະຖານຄຸນນະພາບສູງໃນຂະນະທີ່ຫຼຸດຕົ້ນທຶນຕະຫຼອດອາຍຸການໃຊ້ງານ. ສິ່ງນີ້ມີຄວາມກ່ຽວຂ້ອງ ໂດຍສະເພາະຢ່າງຍິ່ໃນໂຄງການ DBO ທີ່ຜູ້ຮັບເໝົາໄດ້ຮັບການສະໜັບສະໜູນໃຫ້ພັດທະນາໂຄງການໂດຍຄໍານຶງເຖິງປະສິດທິ ພາບໃນໄລຍະຍາວຕັ້ງແຕ່ເລີ່ມຕົ້ນ, ແທນທີ່ຈະອອກແບບພຽງເພື່ອໃຫ້ເໝາະສົມ ແລະ ຜ່ານການທົດສອບເມື່ອສໍາເລັດເພາະວ່າ ຜູ້ຮັບເໝົາຈະຕ້ອງຮັບຜິດຊອບໃນລະດັບສູງ, ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການດໍາເນີນງານ, ການບໍາລຸງຮັກສາ ຫຼື ໃບບິນຄ່າການສ້ອມແປງ.
- ຜູ້ຮັບເໝົາພາກເອກະຊົນໄດ້ຮັບແຮງຈູງໃຈ ເພື່ອໃຫ້ຜົນໄດ້ຮັບທີ່ດີທີ່ສຸດ. ຜູ້ຮັບເໝົາພາກເອກະຊົນໄດ້ຮັບແຮງຈູງໃຈໃນການສົ່ງມອບຜົນໄດ້ຮັບທີ່ດີທີ່ສຸດໃນຂະນະທີ່ພວກເຂົາພະຍາຍາມທີ່ຈະບັນລຸ ແລະ ເກີນເປົ້າໝາຍການປະຕິບັດງານໃນຂັ້ນຕອນຕ່າງໆຂອງໂຄງການ. ສົ່ງຜົນໃຫ້ຄຸນນະພາບການບໍລິການດີຂຶ້ນ, ການສົ່ງມອບ ໂຄງການໃຫ້ທັນເວລາ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງຊັບສິນຂອງລັດຢ່າງມີປະສິດຕິຜົນໃນໄລຍະຍາວ ແລະ ສຸດທ້າຍຈະເປັນປະໂຫຍດ ໃຫ້ແກ່ທັງພາກລັດ ແລະ ຜູ້ໃຊ້ປາຍທາງ. ໂດຍສະເພາະຢ່າງຍິ່ງໂຄງການ DBO ເປັນຕົວຢ່າງຂໍ້ໄດ້ປຽບດ້ານປະສິດທິພາບຂອງ PPPs ເນື່ອງຈາກວ່າອົງກອນດຽວ ທີ່ດູແລເບິ່ງແຍງການໝູນວຽນ ຂອງໂຄງການທັງໝົດຈະຊ່ວຍເພີ່ມຄວາມສອດຄ່ອງ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບ ແລະ ການສົ່ງມອບທີ່ເໝາະສົມຢ່າງມີປະສິດທິພາບສູງສຸດ.
- ລັດຖະບານມີການຄວບຄຸມຄວາມຄືບໜ້າຂອງໂຄງການໄດ້ຫຼາຍຂຶ້ນ. ໃນໂຄງການ DBO, ລັດຖະບານສາມາດຄວບຄຸມຄວາມ ຄືບໜ້າຂອງໂຄງການໄດ້ຫຼາຍຂຶ້ນເນື່ອງຈາກພວກເຂົາຮັກສາຄວາມເປັນເຈົ້າຂອງຊັບສິນ ແລະ ມີໜ້າທີ່ຮັບຜິດຊອບພຽງຈຸດດຽວ (ເຊິ່ງຈະຊ່ວຍຫຼຸດຜ່ອນຄວາມສ່ຽງໃນການປະສານງານ ແລະການໂຕ້ຕອບລະຫວ່າງການອອກແບບ – ການກໍ່ສ້າງ ແລະ ການດໍາເນີນງານ). ນີ້ຊ່ວຍໃຫ້ໝັ້ນໃຈງ່າຍຂຶ້ນວ່າໂຄງການຕ່າງໆຈະສໍາເລັດຕາມເວລາ ແລະ ຢູ່ພາຍໃນງົບປະມານທີ່ຕົກລົງກັນ ໄວ້. ນອກຈາກນັ້ນຍັງຊ່ວຍໃຫ້ມີຄວາມຢືດຢູນຫຼາຍຂຶ້ນເມື່ອຕ້ອງມີການປ່ຽນແປງໂຄງການ.
- ຮູບແບບ DBO ຊ່ວຍໃຫ້ສາມາດກໍານົດເງິນຕົ້ນທຶນ ແລະ ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍທີ່ເກີດຂຶ້ນຄືນໄດ້. ຮູບແບບ DBO ມັກຈະມີລະດັບ ຄວາມແນ່ນອນດ້ານງົບປະມານໃນລະດັບທີ່ສູງກວ່າ (ທັງເງິນທຶນ ແລະ ລາຍຈ່າຍທີ່ເກີດຂຶ້ນເປັນປະຈໍາ) ໃນຊ່ວງເລີ່ມຕົ້ນໂດຍ ມີຄວາມສ່ຽງໜ້ອຍກວ່າທີ່ຈະເກີດຄ່າໃຊ້ຈ່າຍເກີນສຳລັບໜ່ວຍງານການຈັດຊື້, ເນື່ອງຈາກຕົວແບບ DBO ຊ່ວຍໃຫ້ສາມາດກຳ ນົດຕົ້ນທຶນ ແລະ ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍທີ່ເກີດຂຶ້ນເປັນປະຈໍາ
ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ/ຂໍ້ມູນຂ່າວສານເພີ່ມເຕີມ:
- ຄູ່ຮ່ວມງານການເປັນຜູ້ນໍາດ້ານການເງິນສະພາບອາກາດຂອງເມືອງ (n.d.). ໂຄງການສຳປະທານກໍ່ສ້າງ-ດຳເນີນງານ-ໂອນ (BOT) ແລະ ໂຄງການອອກແບບ-ກໍ່ສ້າງ-ດຳເນີນງານ (DBO). ສາມາດເຂົ້າເບິ່ງຂໍ້ມູນໄດ້ທີ່: https://citiesclimatefinance.org/financial-instruments/instruments/concessions_build-operate-transfer_bot_and_design-build-operate_dbo_projects_/
- ທະນາຄານໂລກ (2022). ໂຄງການສຳປະທານກໍ່ສ້າງ-ດຳເນີນງານ-ໂອນ (BOT) ແລະ ໂຄງການອອກແບບ-ກໍ່ສ້າງ-ດຳເນີນງານ (DBO). ສາມາດເຂົ້າເບິ່ງຂໍ້ມູນໄດ້ທີ່: https://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/agreements/concessions-bots-dbos
- ທະນາຄານແຫ່ງລັດປາກີສະຖານ (n.d.). ກອງປະຊຸມຄົບຄະນະ 4: ຄວາມຕ້ອງການປະສົບຜົນສຳເລັດສໍາລັບໂຄງການ PPP. ສາມາດເຂົ້າເບິ່ງຂໍ້ມູນໄດ້ທີ່: https://www.sbp.org.pk/departments/ihfd/days/Day1-05-P4.pdf
- ກະຊວງການເງິນ (2018). ປື້ມຄູ່ມືຫ້າງຫຸ້ນສ່ວນພາກລັດເອກະຊົນສະບັບທີ 2. ສາມາດເຂົ້າເບິ່ງຂໍ້ມູນໄດ້ທີ່: : https://www.mof.gov.sg/docs/default-source/policies/procurementprocess/ppphandbook2012.pdf
- ຄວາມຮ່ວມມືທາງເສດຖະກິດອາຊີປາຊີຟິກ (2005) ການຮ່ວມມືລະຫວ່າງພາກລັດ ແລະ ເອກະຊົນ ເພື່ອອຳນວຍຄວາມສະດວກໃນການລົງທຶນທາງດ້ານການທ່ອງທ່ຽວໃນພາກພື້ນ APEC. ສາມາດເຂົ້າເບິ່ງຂໍ້ມູນໄດ້ທີ່: https://www.apec.org/docs/default-source/publications/2005/3/public-and-private-partnership-for-facilitating-tourism-investment-in-the-apec-region-march-2005/05_twg_pppinvestm.pdf