ឧបករណ៍ហិរញ្ញប្បទាន និងចំនួនទឹកប្រាក់
យានជំនិះពិសេសសម្រាប់ផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរ (BUJT) ដែលកំពុងប្រតិបត្តិការលើផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរ MBZ បានលក់ភាគហ៊ុន 40% របស់ខ្លួននៅក្នុងក្រុមហ៊ុន PT Jasamarga Jalanlayang Cikampek (JJC) ដែលមានតម្លៃ IDR 4.38 ទ្រីលាន (291.6 លានដុល្លារអាមេរិក) * ទៅឱ្យក្រុមហ៊ុន PT Margautama Nusantara (MUN) ដែលជាក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធរបស់ក្រុមហ៊ុន Salim Group។
ជីវប្រវត្តិ
នៅថ្ងៃទី 18 ខែកុម្ភៈឆ្នាំ 2020 រដ្ឋាភិបាលឥណ្ឌូណេស៊ីបានអនុវត្តគោលការណ៍ច្បាប់ថ្មីសម្រាប់គម្រោងសម្បទានមានកំណត់ (LCS) នៅក្នុងវិស័យហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។ បទប្បញ្ញត្តិថ្មីនេះត្រូវបានគូសបញ្ជាក់នៅក្នុងនិយតកម្មប្រធានាធិបតីលេខ 32 នៃឆ្នាំ 2020 ស្តីពីហិរញ្ញប្បទានហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធតាមរយៈសិទ្ធិប្រើប្រាស់មានកំណត់។
LCS គាំទ្រដល់ការកែច្នៃទ្រព្យសម្បត្តិសម្រាប់ទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធនៅក្នុងប្រទេសឥណ្ឌូណេស៊ី រួមទាំងផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរផងដែរ។ គិតត្រឹមឆ្នាំ 2023 មានផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរចំនួន 81 នៅក្នុងប្រទេសឥណ្ឌូណេស៊ីដែលកំពុងប្រតិបត្តិការពេញលេញ ប្រតិបត្តិការដោយផ្នែក កំពុងសាងសង់ ឬស្ថិតក្នុងដំណាក់កាលកិច្ចលទ្ធកម្មដីធ្លីក្រោមកិច្ចព្រមព្រៀងអភិវឌ្ឍផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរ (PPJT)។
ការអភិវឌ្ឍផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរនៅក្នុងប្រទេសឥណ្ឌូណេស៊ីមានសារៈសំខាន់ណាស់សម្រាប់ការដោះស្រាយវិសមភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គមក្នុងតំបន់។ ផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរចូលរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ដល់ការអភិវឌ្ឍក្នុងតំបន់ និងកំណើនសេដ្ឋ-កិច្ច ដោយធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវភាពចល័ត និងភាពងាយស្រួលនៃការដឹកចេញចូលនូវទំនិញ និងមនុស្ស។ លើសពីនេះ ផ្លូវទាំងនេះផ្តល់ជូននូវជម្រើសដឹកជញ្ជូនដែលផ្ដល់ផលនិងមានការចំណាយតិចជាងមុន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បញ្ហាប្រឈមក្នុងហិរញ្ញប្បទានដល់ការអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធនៅតែបន្ត។ យោងតាមផែនការយុទ្ធសាស្ត្ររបស់ក្រសួងឆ្នាំ 2020-2024 របស់ក្រសួងសាធារណការ និងលំនៅឋាននៃសាធារណៈរដ្ឋឥណ្ឌូណេស៊ី រដ្ឋាភិបាលមានគោលបំណងសាងសង់ផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរប្រវែង 2,000 គីឡូម៉ែត្រ។ ដោយមើលឃើញពីឧបសគ្គនៃថវិការដ្ឋ វាជារឿងដ៏មានសារៈសំខាន់ណាស់ក្នុងការប្រើប្រាស់ដើមទុនពីវិស័យឯកជន តាមរយៈគម្រោងហិរញ្ញប្បទានជំនួស។
វិធីសាស្រ្ត
គោលគំនិតនៃការកែច្នៃទ្រព្យសម្បត្តិនៅក្នុងហិរញ្ញប្បទានហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធពាក់ព័ន្ធនឹងយន្តការចាប់យកតម្លៃដែលត្រូវបានប្រើដោយអង្គភាពសាធារណៈ ជាពិសេសស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល ដើម្បីបង្កើតប្រាក់ចំណូលសម្រាប់ការវិនិយោគហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូនថ្មី។ ដំណើរការនេះរួមបញ្ចូលទាំងការជួលគ្រឿងបរិក្ខារផ្លូវហាយវេដែលមានស្រាប់ដល់វិនិយោគិនក្នុងវិស័យឯកជន ដោយហេតុនេះចាប់យកតម្លៃពីទ្រព្យសម្បត្តិទាំងនេះ។ ការកែច្នៃទ្រព្យសម្បត្តិ អាចត្រូវបានបែងចែកជាពីរដំណាក់កាល។ ទីមួយ ការរកប្រាក់ចំណូលពីទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈដែលមានស្រាប់ ដើម្បីបង្កើតប្រាក់ចំណូល និងទីពីរ ការប្រើប្រាស់ប្រាក់ចំណូលសម្រាប់ការវិនិយោគបន្ថែមទៀតនៅក្នុងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន។
នៅក្នុងប្រទេសឥណ្ឌូណេស៊ី រាល់ផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរនីមួយៗត្រូវបានដំណើរការក្រោមយានជំនិះក្នុងគោលបំណងពិសេសសម្រាប់ផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរ ឬនៅក្នុងប្រទេសឥណ្ឌូណេស៊ីបកប្រែថាជា Badan Usaha Jalan Tol (BUJT)។ ការអភិវឌ្ឍផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរត្រូវបានអនុវត្តដោយ SOE ឬក្រុមហ៊ុនឯកជនក្រោមកិច្ចព្រមព្រៀងអភិវឌ្ឍផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរ ឬ Perjanjian Pengusahaan Jalan Tol (PPJT)។ កម្មវត្ថុនៃសម្បទានដែលបង្កើតប្រាក់ចំណូលសម្រាប់ BUJT គឺការប្រតិបត្តិការផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរ ហើយមិនមែនជាទ្រព្យសម្បត្តិនោះទេ។ ក្រោមរចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវច្បាប់បច្ចុប្បន្នរបស់ PPJT គម្រោងផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរដែលកំពុងដំណើរការអាចមានលក្ខណៈគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់គម្រោងកែច្នៃទ្រព្យសម្បត្តិក្រោមគោលការណ៍ LCS ដែល បានកែប្រែ។
ផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរ MBZ ពីមុនត្រូវបានគេស្គាល់ថាជាផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរខ្ពស់ Jakarta-Cikampek II ហើយ BUJT ដែលកំពុងប្រតិបត្តិការបានលក់ភាគហ៊ុន 40% របស់ខ្លួននៅក្នុងក្រុមហ៊ុន PT Jasamarga Jalanlayang Cikampek (JJC) ទៅឱ្យក្រុមហ៊ុន PT Margautama Nusantara (MUN) ដែលជាក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធរបស់ក្រុមហ៊ុន Salim Group សម្រាប់ IDR 4.38 ទ្រីលាន (291.6 លានដុល្លារអាមេរិក)*។ ក្រុមហ៊ុន JJC ដែលជាក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធរបស់សហគ្រាសរដ្ឋ Jasa Marga (JSMR) បានដំណើរការផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរ MBZ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2017 ដោយមានរយៈពេលសម្បទាន 45 ឆ្នាំរហូតដល់ឆ្នាំ 2062។ ទោះបីជាមានការលក់ទុនវិនិយោគក៏ដោយ ក៏ក្រុមហ៊ុន JJC នឹងបន្តដំណើរការផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរតាមកិច្ចព្រមព្រៀងសម្បទានដើមដដែល។
ប្រាក់ចំណូលពីការលក់ទុនវិនិយោគគឺជាផ្នែកមួយនៃកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងកែច្នៃទ្រព្យសម្បត្តិរបស់ JSMR។ មូលនិធិទាំងនេះមានគោលបំណងពង្រឹងលំហូរសាច់ប្រាក់របស់ JSMR ហើយនឹងត្រូវបានបែងចែកទៅឱ្យការវិនិយោគផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរផ្សេងទៀតរួមទាំងកំណាត់ផ្លូវ Yogyakarta-Solo កំណាត់ផ្លូវ Yogyakarta-Bawen និងកំណាត់ផ្លូវ Gedebage-Tasikmalaya។
លទ្ធផល
គម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរដែលកំពុងដំណើរការនៅក្នុងប្រទេសឥណ្ឌូណេស៊ីបង្ហាញសញ្ញាដោះស្រាយវិសមភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គមក្នុងតំបន់ និងជំរុញកំណើនសេដ្ឋកិច្ច។ តាមរយៈការបង្កើនភាពចល័ត និងភាពងាយស្រួលក្នុងការដឹកចេញចូល គម្រោងនេះកំពុងចូលរួមចំណែកដល់ការអភិវឌ្ឍក្នុងតំបន់ និងជួយសម្រួលដល់ការដឹកជញ្ជូនទំនិញ និងមនុស្សកាន់តែសន្សំសំចៃផងដែរ។ ការតភ្ជាប់កាន់តែប្រសើរឡើងនេះត្រូវបានរំពឹងថានឹងជួយជំរុញសេដ្ឋកិច្ចក្នុងស្រុក និងជួយចែកចាយអត្ថប្រយោជន៍សេដ្ឋកិច្ចកាន់តែស្មើគ្នានៅទូទាំងតំបន់ផ្សេងៗ។ លើសពីនេះ គម្រោងនេះផ្តល់ជូននូវជម្រើសដឹកជញ្ជូនដែលផ្ដល់ផលនិងការចំណាយតិចជាងមុន ដែលអាចកាត់បន្ថយពេលវេលាធ្វើដំណើរ និងការចំណាយសម្រាប់ទាំងអាជីវកម្ម និងបុគ្គល។
លើសពីនេះទៀត វិធីសាស្រ្តរបស់គម្រោងក្នុងការផ្តល់ហិរញ្ញវត្ថុ-ប្រើប្រាស់គម្រោងកែច្នៃទ្រព្យសម្បត្តិ និងគម្រោងថ្មី-បង្ហាញថាជាយុទ្ធសាស្ត្រជាក់ស្តែងដើម្បីយកឈ្នះលើបញ្ហាប្រឈមនៃហិរញ្ញប្បទានហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។ ការយកដើមទុនរបស់វិស័យឯកជនមកប្រើអនុញ្ញាតឱ្យរដ្ឋាភិបាលសម្រេចបាននូវគោលដៅរបស់ខ្លួនក្នុងការសាងសង់ផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរប្រវែង 2,000 គីឡូម៉ែត្រ បើទោះបីជាមានកម្រិតថវិកាក៏ដោយ។ ទោះបីជាគម្រោងនេះកំពុងដំណើរការនៅឡើយក៏ដោយ វិធីសាស្ត្រហិរញ្ញប្បទានប្រកបដោយនវានុវត្តន៍ដែលបានប្រើប្រាស់នោះ ក៏បង្ហាញពីគំរូសក្តានុពលសម្រាប់គំនិតផ្តួចផ្តើមហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធនាពេលអនាគត ដោយបង្ហាញពីរបៀបដែលភាពជាដៃគូរវាងវិស័យសាធារណៈ និងឯកជនអាចជួយដល់ការរីកចម្រើនគួរឱ្យកត់សម្គាល់ក្នុងការអភិវឌ្ឍមធ្យោបាយដឹកជញ្ជូនផងដែរ។
ចំណុចស្វែងយល់
ការពង្រីកការចំណាយមូលធន។
JSMR កំពុងប្រើយុទ្ធសាស្រ្តក្នុងការលក់ទុនវិនិយោគ ដើម្បីពង្រឹងលំហូរសាច់ប្រាក់របស់ខ្លួន និងគាំទ្រដល់ការសាងសង់ផ្នែកផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរបន្ថែម។ វិធីសាស្រ្តនេះដែលជាផ្នែកមួយនៃកម្មវិធីកែច្នៃទ្រព្យសម្បត្តិរបស់ពួកគេមានគោលបំណងបំពេញតម្រូវការចំណាយមូលធនរបស់ក្រុមហ៊ុនសម្រាប់គម្រោងនាពេលអនាគត។ អាស្រ័យហេតុនេះវាក៏គាំទ្រដល់គោលដៅជាតិកាន់តែទូលំទូលាយក្នុងការផ្តល់ហេដ្ឋា-រចនាសម្ព័ន្ធតភ្ជាប់ផងដែរ។
ការកែច្នៃទ្រព្យសម្បត្តិអាចមានទម្រង់ផ្សេងៗគ្នា។
មិនមានទម្រង់ការកែច្នៃទ្រព្យសម្បត្តិតែមួយនោះទេ។ ការលក់ទុនវិនិយោគ ដូចដែលឃើញនៅគម្រោងផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរ MBZ ឬការផ្ទេរទ្រព្យសម្បត្តិ អាចជាជម្រើសល្អមួយសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងគម្រោងផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរដែលដំណើរការនៅក្នុងប្រទេសឥណ្ឌូណេស៊ី និងកន្លែងផ្សេងទៀត។ វាមានសារៈសំខាន់ណាស់សម្រាប់មន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលក្នុងការយល់ដឹងពីតម្រូវការជាក់លាក់របស់ពួកគេ និងស្វែងយល់ពីយន្តការ ឬគំរូដែលបំពេញតាមតម្រូវការទាំងនេះ។
គោលការណ៍ច្បាប់គឺមានសារៈសំខាន់។
គោលការណ៍ច្បាប់ថ្មីសម្រាប់គម្រោងសម្បទានមានកំណត់ (LCS) នៅក្នុងវិស័យហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ គឺមានសារៈសំខាន់ណាស់ក្នុងការគាំទ្រដល់ការកែច្នៃទ្រព្យសម្បត្តិនៅក្នុងប្រទេសឥណ្ឌូណេស៊ី។ ជាពិសេសចំពោះហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរ វត្តមានច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិដ៏រឹងមាំដែលគ្រប់គ្រងគំរូប្រតិបត្តិការ និងគម្រោងសម្បទានគាំទ្រដល់សមត្ថភាពគម្រោងផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរ ដើម្បីមានលក្ខណៈគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការកែច្នៃទ្រព្យសម្បត្តិក្រោម LCS។
ប្រភព/ព័ត៌មានបន្ថែម
- ធនាគារពិភពលោក (ឆ្នាំ 2020)។ មជ្ឈមណ្ឌលធនធានច្បាប់ភាពជាដៃគូរវាងវិស័យសាធារណៈនិងឯកជន។ ប្រទេសឥណ្ឌូណេស៊ី។ គំរូសម្បទានថ្មីដែលបានណែនាំដើម្បីរកប្រាក់ពីទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធរបស់រដ្ឋា-ភិបាល/SOE ដែលមានស្រាប់។ មាននៅលើគេហទំព័រ៖ https://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/library/new-concession-model-introduced-monetise-existing-government-soe-infrastructure-assets
- Deloitte (2020)។ ការជូនដំណឹងរបស់អតិថិជនអំពីបទប្បញ្ញត្តិថ្មីសម្រាប់ការចូលរួមរបស់វិស័យឯកជនតាមរយៈការផ្តល់សម្បទានមានកំណត់នៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ និង SOE។ មាននៅលើគេហទំព័រ៖ https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/id/Documents/tax/id-tax-client-alert-apr2020.pdf
- White & Case (2024)។ ការធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពបទប្បញ្ញត្តិ៖ លទ្ធកម្មដីធ្លីសម្រាប់គម្រោងផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរ។ មាននៅលើគេហទំព័រ៖ https://www.whitecase.com/insight-alert/regulatory-update-land-procurement-toll-road-projects
- IDNFinancials (2022)។ ការកែច្នៃទ្រព្យសម្បត្តិឡើងវិញ៖ JSMR លក់ទុនវិនិយោគលើផ្លូវដែលយកថ្លៃធ្វើដំណើរ MBZ ក្នុងតម្លៃ IDR, 4.38 ទ្រីលាន។ មាននៅលើគេហទំព័រ៖ https://www.idnfinancials.com/id/news/45502/asset-recycling-jsmr-divest-mbz-toll-idr
- *ចំណាំថា តម្លៃប្រាក់ដុល្លារត្រូវគណនាដោយផ្អែកលើអត្រាប្តូរប្រាក់ជាមធ្យមក្នុងរយៈពេល 12 ខែក្នុងឆ្នាំដែលគម្រោងនេះត្រូវបានបញ្ចប់។ បានទាញយកទម្រង់បែបបទនៅលើគេហទំព័រ៖ https://www.x-rates.com/average/?from=USD&to=IDR&amount=1&year=2020#google_vignette
