Mô tả
Các chương trình tài trợ theo hóa đơn (OBF) hoặc trả nợ theo hóa đơn (OBR) giúp người dùng cuối (doanh nghiệp và hộ gia đình) tài trợ cho các dự án sử dụng hiệu quả năng lượng quy mô nhỏ bằng cách tích hợp chi phí vào hóa đơn tiện ích hàng tháng của họ. Dựa trên thỏa thuận này, khách hàng có thể sở hữu thiết bị tiết kiệm năng lượn mà không cần chi phí ban đầu và chi phí này sẽ được hoàn trả theo thời gian. Các công ty cung cấp dịch vụ tiện ích hoặc bên cho vay thứ ba, chẳng hạn như tổ chức tài chính hoặc công ty thiết bị năng lượng, sẽ chi trả chi phí vốn cho việc nâng cấp. Khách hàng sẽ hoàn trả chi phí này thông qua hóa đơn tiện ích hàng tháng.
Cấu trúc trả nợ có thể theo nhiều hình thức khác nhau, bao gồm i) theo biểu giá theo hóa đơn, trong đó các công ty tiện ích chi trả chi phí cho biện pháp tiết kiệm năng lượng và người dùng cuối thanh toán thêm một khoản theo biểu giá theo hóa đơn cho dịch vụ này; ii) dưới dạng chương trình cho vay trên hóa đơn, trong đó khoản vay được hoàn trả qua hóa đơn hàng tháng của người dùng cuối; hoặc iii) theo hóa đơn theo từng mục, trong đó hóa đơn tiện ích đóng vai trò là công cụ để người dùng cuối trả nợ cho bên cho vay thứ ba.
Trong một số trường hợp, các chương trình thanh toán theo hóa đơn được xây dựng để đảm bảo “tính trung lập của hóa đơn”. Điều này có nghĩa là khoản tiết kiệm năng lượng dự kiến từ việc nâng cấp đủ để bù đắp cho khoản trả nợ vay hàng tháng hoặc khoản trả góp theo biểu giá. Do đó, người dùng cuối sẽ không phải đối mặt với việc hóa đơn tiện ích tăng so với trước khi tham gia. Khi hết thời gian hoàn trả, người dùng cuối có thể nhận được khoản tiết kiệm thực tế theo hóa đơn nhờ việc nâng cấp hiệu quả năng lượng.
Description of on-bill repayment process. Available at: https://blogs.edf.org/energyexchange/2014/03/05/hawaii-taps-on-bill-repayment-program-for-cleanenergy-financing-and-job-creation/
Điều kiện Cho phép và Mối quan tâm Chính
- Khả năng thu phí tiện ích hàng tháng. Nhà phát triển hoặc nhà cung cấp tiện ích cần có khả năng thu tiền hóa đơn tiện ích hàng tháng cho các chương trình thanh toán theo hóa đơn vì các khoản thanh toán này đóng vai trò quan trọng trong thành công của chương trình. Các chương trình thanh toán theo hóa đơn tận dụng quy trình thanh toán hiện có để tài trợ cho các dự án nâng cao hiệu quả năng lượng và giảm thiểu yêu cầu về các cơ cấu thanh toán riêng biệt. Đồng thời, cần thiết lập rõ ràng dòng tiền hoàn trả.
- Khung quy định rõ ràng. Các hướng dẫn rõ ràng về cách các công ty tiện ích có thể thu hồi chi phí, thiết lập biểu giá và hợp tác với các bên cho vay thứ ba là rất cần thiết để thiết lập khung pháp lý và quy trình điều hành các chương trình thanh toán theo hóa đơn. Ngoài ra, các quy định liên quan đến cho vay tiêu dùng và những tác động tiềm ẩn của chúng đối với việc xây dựng các chương trình thanh toán theo hóa đơn cũng cần được cân nhắc kỹ lưỡng.
- Tiếp cận các cơ chế giải quyết tranh chấp. Tranh chấp có thể phát sinh vì nhiều lý do, chẳng hạn như bất đồng về hóa đơn, sự khác biệt về mức tiết kiệm năng lượng, hoặc các vấn đề liên quan đến hiệu suất của thiết bị. Việc thiết lập các hướng dẫn và quy trình rõ ràng nhằm giải quyết hiệu quả những tình huống này đóng vai trò quan trọng đối với sự thành công của các chương trình thanh toán theo hóa đơn. Các cơ chế giải quyết tranh chấp nên được thiết kế để thuận tiện cho người tiêu dùng, đảm bảo họ có thể nhận được sự hỗ trợ phù hợp và kịp thời.
Thách thức tiềm ẩn
- Những người trong ngành chưa hiểu rõ về các chương trình OBF. Các nhà cung cấp tiện ích thường có ít kinh nghiệm với tài chính dự án và do đó có thể gặp khó khăn trong việc quản lý các chương trình OBF. Các nhà cung cấp tiện ích cũng có thể cần thay đổi quan niệm rằng họ phải hoạt động như một tổ chức tài chính để tham gia vào các chương trình thanh toán qua hóa đơn, bao gồm việc xử lý các khoản nợ quá hạn, tìm kiếm nguồn vốn và giải quyết các vấn đề về nhiên liệu không phải tiện ích. Những thách thức này có thể ảnh hưởng đến việc tham gia các chương trình OBF.
- Thách thức về mặt pháp lý và quy định. Việc điều hướng các quy định hiện hành đối với các nhà cung cấp tiện ích và các tổ chức cho vay tiêu dùng có thể tạo ra những thách thức cho các nhà cung cấp tiện ích và bên cho vay khi triển khai các chương trình thanh toán qua hóa đơn, và có thể ảnh hưởng đến tính khả thi của những chương trình này.
- Người tiêu dùng còn thiếu nhận thức. Nâng cao nhận thức cho người dùng cuối là rất quan trọng để thu hút sự ủng hộ và thúc đẩy việc áp dụng các chương trình thanh toán qua hóa đơn. Nhiều người tiêu dùng có thể chưa quen thuộc với các lợi ích hoặc cơ chế của OBF, vì vậy một chiến dịch nâng cao nhận thức toàn diện là rất quan trọng để đảm bảo sự thành công của chương trình. Việc thông báo cho người dùng về lợi ích, tiềm năng tiết kiệm chi phí và tính khả dụng của các chương trình thanh toán theo hóa đơn có thể giúp người tiêu dùng đưa ra quyết định thông minh hơn khi tham gia các dự án hiệu quả năng lượng. Điều này không chỉ xây dựng lòng tin và sự tự tin vào các chương trình mà còn thúc đẩy các thực hành tiêu thụ năng lượng bền vững hơn
Lợi ích tiềm năng
- Tận dụng cơ sở khách hàng hiện có để huy động vốn. Các chương trình OBF cho phép các nhà cung cấp dịch vụ tiện ích tận dụng mối quan hệ sẵn có với khách hàng (bao gồm cả doanh nghiệp và hộ gia đình) để cung cấp các tùy chọn tài chính thay thế cho các khoản đầu tư vào hiệu quả năng lượng, mở ra một kênh tài trợ bổ sung cho các dự án này.
- Sự linh hoạt trong việc tài trợ cho các dự án tại những thị trường chưa được phục vụ đầy đủ. Có nhiều mô hình khác nhau để cấu trúc các chương trình OBF nhằm hỗ trợ các khoản đầu tư vào hiệu quả năng lượng. Ví dụ, khách hàng có thể hoàn trả một phần hoặc toàn bộ chi phí cải thiện hiệu quả năng lượng bằng tiền tiết kiệm từ hóa đơn tiện ích của họ. Tính linh hoạt này cho phép các chương trình OBF tạo điều kiện cho các thị trường thường xuyên bị hạn chế tín dụng tiếp cận tài chính cho các dự án.
Nguồn/Thông tin bổ sung
- Renonbill (2020). Tổng quan về các chương trình cải tạo năng lượng tòa nhà theo hình thức thanh toán theo hóa đơn. Có sẵn tại: https://ec.europa.eu/research/participants/documents/downloadPublic?documentIds=080166e5caeffd7a&appId=PPGMS
- BASE (2020). Chuỗi bài viết ngắn về tài chính xanh theo hình thức thanh toán trên hóa đơn. Có sẵn tại: https://energy-base.org/wp-content/uploads/2020/03/Knowledge-Brief-Green-On-Bill.pdf
- Center for Climate and Energy Solutions (2013). Tài trợ theo hóa đơn. Khuyến khích sử dụng năng lượng hiệu quả. Có sẵn tại: https://www.c2es.org/wp-content/uploads/2013/08/on-bill-financing.pdf
- Hội đồng Hoa Kỳ về Nền kinh tế Hiệu quả Năng lượng (2011). Tài trợ trên hóa đơn để cải thiện hiệu quả năng lượng: Đánh giá các thách thức hiện tại của chương trình, cơ hội và các phương pháp tốt nhất. Có sẵn tại: https://www.aceee.org/sites/default/files/publications/researchreports/e118.pdf
- Ngân hàng Phát triển Châu Á (2023). Tài trợ cho các giải pháp làm mát thân thiện với môi trường ở quy mô đô thị. Có sẵn tại: https://www.adb.org/sites/default/files/publication/872166/eawp-061-climate-friendly-cooling-city-scale.pdf