เครื่องมือจัดหาเงินทุนและจำนวนเงิน
ธนาคารโลกให้เงินกู้ 231 ล้านดอลลาร์สหรัฐแก่รัฐบาลเวียดนามเพื่อเป็นทุนสนับสนุนโครงการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางน้ำ
ความเป็นมา
เวียดนามเผชิญปัญหาในการจัดการน้ำเสียที่ไม่ผ่านการบำบัดและการระบายน้ำที่ไม่เพียงพอโดยเฉพาะในพื้นที่ชนบททางตอนใต้ พื้นที่เหล่านี้มีความสามารถในการเก็บและบำบัดน้ำเสียเพียงจำกัดจึงนำไปสู่มลพิษระดับสูงในระบบแม่น้ำใกล้เคียง ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อสุขภาพของประชากรที่อาศัยอยู่ในพื้นที่เป็นอย่างมาก
ดังนั้น การสนับสนุนการพัฒนาระบบการจัดการน้ำเสียที่เหมาะสมจึงเป็นสิ่งสำคัญยิ่งต่อการสร้างสภาพแวดล้อมที่ถูกสุขอนามัยและยั่งยืนมากขึ้นเพื่อการเติบโตอย่างต่อเนื่องใน ภูมิภาค โครงการนี้ครอบคลุมพื้นที่มากกว่า 33,000 เฮกตาร์โดยมีประชากรรวมประมาณ 1.4 ล้านคนและรวมถึงเมืองอย่าง เตินเวียน เถินอัน และดิอัน มีการกำหนดว่าจะเพิ่มการจัดการน้ำเสียจากน้อยกว่าร้อยละ 10 เป็นร้อยละ 32 ในเมืองเตินเวียน และจากร้อยละ 17-19 เป็นร้อยละ 45 ในเมืองเถินอันและเมืองดิอัน การพัฒนาระบบการจัดการน้ำเสียจะคำนึงถึงสถานการณ์ภูมิอากาศในอนาคต ใช้โซลูชันที่ประหยัดพลังงาน รวมถึงสร้างขึ้นตามทฤษฎีของเศรษฐกิจหมุนเวียน เช่น การมุ่งเน้นไปที่ประสิทธิภาพของทรัพยากรและความยั่งยืน
การดำเนินงาน
ภายใต้โครงการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางน้ำของจังหวัดบิ่ญเซือง ธนาคารโลกจะให้เงินกู้จำนวน 231 ดอลลาร์สหรัฐแก่รัฐบาลเวียดนาม ส่วนเงินที่เหลืออีก 80 ล้านดอลลาร์สหรัฐจะมาจากงบประมาณของรัฐบาลเวียดนาม เป็นการก่อตั้งกองทุนมูลค่ารวม 311 ล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับโครงการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางน้ำ
เงินกู้จำนวน 231 ล้านดอลลาร์สหรัฐจัดอยู่ในหมวดสินเชื่อโครงการการลงทุนของเงินกู้แบบชำระคืนเมื่อทวงถามจากการธนาคารระหว่างประเทศเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนา (International Bank for Reconstruction and Development, IBRD) ซึ่งให้การสนับสนุนทางการเงินแก่รัฐบาลสำหรับกิจกรรมที่สร้างโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพหรือทางสังคมที่จำเป็นต่อการลดความยากจนและสร้างการพัฒนาอย่างยั่งยืน
ผลลัพธ์
โครงการเริ่มต้นในปี 2023 และคาดว่าจะสิ้นสุดในปี 2028 ส่วนหนึ่งของโครงการนี้เกี่ยวข้องกับการได้มาซึ่งที่ดินและการตั้งถิ่นฐานใหม่ของผู้อยู่อาศัยเพื่อสร้างพื้นที่สำหรับทางระบายน้ำเสียและการก่อสร้างสถานีสูบน้ำ ได้มีการพิจารณาเรื่องนี้อย่างถี่ถ้วนและหารือกันระหว่างทีมที่ปรึกษาด้านการตั้งถิ่นฐานใหม่กับทีมฝ่ายเทคนิคโดยอ้างอิงตามเกณฑ์ต่อไปนี้: (i) พื้นที่ที่มีผลกระทบต่อการตั้งถิ่นฐานใหม่น้อยที่สุด (ที่ดินที่ไม่ได้ใช้ ยังไม่ได้เพาะปลูกที่ดินเกษตรกรรม ที่ดินที่มีความหนาแน่นของประชากรต่ำ) (ii) พื้นที่อยู่อาศัยที่สามารถลดผลกระทบจากการก่อสร้างให้เหลือน้อยที่สุดได้ นอกจากนี้ จะมีการฟื้นฟูที่ดินที่นำมาใช้ชั่วคราวสำหรับการก่อสร้างที่เก็บรวบรวมน้ำเสียและการขยายเครือข่ายให้กลับไปอยู่ในสภาพเช่นเดียวกับก่อนทำโครงการก่อนส่งคืนให้เจ้าของที่ดิน วิธีการที่มีรายละเอียดและรอบคอบในการเลือกจำนวนครัวเรือน บุคคล การเกษตร ฯลฯ ที่ได้รับผลกระทบเช่นนี้ ช่วยให้สามารถใช้ต้นทุนที่คาดการณ์ไว้ให้น้อยที่สุดและมีการบันทึกเป็นเอกสารไว้อย่างดี
นอกจากแผนที่ชัดเจนและมีรายละเอียดแล้ว การแจกแจงและแยกย่อยต้นทุนที่คาดการณ์ไว้ล่วงหน้าอย่างละเอียด รวมทั้งการศึกษาความเป็นไปได้ที่คิดมาอย่างดีและมีเหตุผลก็ช่วยให้รัฐบาลเวียดนามได้รับเงินกู้จากธนาคารโลกเพื่อสนับสนุนโครงการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางน้ำมูลค่า 311 ล้านดอลลาร์สหรัฐ
การเรียนรู้
การจัดทำเอกสารที่ชัดเจนเกี่ยวกับต้นทุนที่คาดการณ์ไว้และการประเมินความเป็นไปได้ทางการเงินช่วยเพิ่มความเชื่อมั่นของนักลงทุนใน การให้เงินกู้
รัฐบาลเวียดนามได้ให้เอกสารที่มีการแจกแจงรายละเอียดต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมต่างๆ ที่สัมพันธ์กับการบรรลุเป้าหมายซึ่งระบุไว้ในโครงการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางน้ำ รายละเอียดนั้นแยกย่อยจนถึงจำนวนและชนิดของเครื่องมือที่ต้องใช้สำหรับแต่ละกระบวนการ ในแต่ละสถานที่ ซึ่งจะช่วยให้สามารถได้ต้นทุนโดยประมาณที่ถูกต้องและครอบคลุม มีโอกาสน้อยลงที่จะเกิดต้นทุนแฝง/การประมาณจำนวนต้นทุนที่ต้องการสำหรับโครงการนี้ต่ำเกินไป การให้นักลงทุนได้ข้อมูลที่ครบถ้วนตามต้องการเพื่อตัดสินใจโดยได้รับการบอกกล่าวเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง รวมถึงเป็นการรับประกันว่าเงินทุนจะถูกนำมาใช้อย่างระมัดระวัง และในที่สุดก็จะนำไปสู่ความสำเร็จของโครงการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางน้ำด้วยระดับของเงินทุนตามที่ระบุไว้
ตรวจสอบให้แน่ใจว่าจุดสนใจหลักของโครงการสอดคล้องกับค่านิยมหลักของกองทุนพัฒนา
โครงการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางน้ำมีวัตถุประสงค์หลักในการปรับปรุงการเข้าถึงบริการกำจัดน้ำเสียและลดมลพิษที่เกิดขึ้นต่อสภาพแวดล้อม เนื่องจากมีระบบและแนวทางปฏิบัติในการจัดการของเสียที่ไม่เหมาะสมและไม่เพียงพอ วัตถุประสงค์นี้สอดคล้องกับค่านิยมหลักของธนาคารโลกในการส่งเสริมความเจริญรุ่งเรืองร่วมกันบนโลกที่น่าอยู่สำหรับทุกคน และเพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นในการปรับตัวของประเทศและภูมิภาคต่อสิ่งที่สร้างผลกระทบรุนแรง รวมถึงโรคระบาดและความเปราะบาง
ผลกระทบที่ชัดเจนและวัดได้
รัฐบาลเวียดนามได้จัดทำแผนการตรวจสอบและประเมินผลที่ชัดเจนพร้อมสิ่งบ่งชี้ต่างๆ ที่จะมีการตรวจสอบตลอดทั้งโครงการ ซึ่งรวมถึงสิ่งบ่งชี้ เช่น จำนวนคนที่สามารถเข้าถึงน้ำเสียที่่ผ่านการปรับปรุงแล้ว สารมลพิษที่ถูกกำจัดเพิ่มเติมโดยโรงงานบำบัดน้ำเสีย (เมตริกตัน/ปี) และจำนวนครัวเรือนใหม่ที่เชื่อมต่อกับระบบบำบัดน้ำเสีย ฯลฯ การมีแผนที่ชัดเจนและช่วงของตัวชี้วัดเฉพาะที่จะมีการตรวจสอบ เป็นสิ่งสำคัญสำหรับธนาคารโลกที่จะตรวจติดตามและประเมินผลกระทบของโครงการ และผลักดันให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่สำคัญยิ่งขึ้น ทั้งนี้ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ
แหล่งข้อมูล/ข้อมูลเพิ่มเติม
- ธนาคารโลก (2023) โครงการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางน้ำของจังหวัดบิ่ญเซือง ดูได้ที่: https://projects.worldbank.org/en/projects-operations/project-detail/P173716
- ธนาคารโลก (2023) โครงการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางน้ำจังหวัดบิ่ญเซือง แผนการตั้งถิ่นฐานใหม่ฉบับปรับปรุง (Updated Resettlement Plan, URP) ดูได้ที่: https://documents1.worldbank.org/curated/en/099022824200535506/pdf/P1737161c17deb051b5ae1acb23d242fc1.pdf
- กลุ่มธนาคารโลก (2024) ธนาคารโลกอนุมัติโครงการเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยสำหรับประชาชนมากกว่าครึ่งล้านคนในภาคใต้ของเวียดนาม ดูได้ที่: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2024/01/12/world-bank-approves-project-to-improve-living-environment-for-over-half-a-million-people-in-southern-vietnam
- กลุ่มธนาคารโลก ผลิตภัณฑ์ทางการเงิน IBRD ดูได้ที่: https://treasury.worldbank.org/en/about/unit/treasury/ibrd-financial-products/ibrd-flexible-loan
- กลุ่มธนาคารโลก การเงิน ดูได้ที่: https://www.worldbank.org/en/what-we-do/products-and-services/financing-instruments
- เอกสารธนาคารโลก (2022) การประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและสังคมของโครงการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางน้ำจังหวัดบิ่ญเซือง ดูได้ที่: https://documents1.worldbank.org/curated/en/228011610542687158/pdf/Revised-Environmental-and-Social-Impact-Assessment-Vietnam-Binh-Duong-Water-Environment-Improvement-Project-P173716.pdf