Pengitaran semula aset

Pengitaran semula aset infrastruktur melibatkan pengewangan aset awam sedia ada melalui penjualan atau pajakan kepada sektor swasta, serta dana yang diterima dilaburkan semula dalam infrastruktur baharu.
Download

Instrument Category

  • Pembiayaan Kerajaan

Other ınstruments ın the same Category

Rizab kerugian pinjaman
Pindahan kerajaan kebangsaan
Insentif Cukai untuk Pembangunan Bandar Pintar
Pengumpulan tanah

Relevant case study

Keterangan  

Pengitaran semula aset infrastruktur melibatkan pengewangan aset awam sedia ada melalui penjualan atau pajakan kepada sektor swasta, dengan semua dana yang diterima dilaburkan semula dalam infrastruktur baharu. Kerajaan menjual (atau memajak) aset awam kepada entiti persendirian untuk nilai, kemudian menggunakan hasil kutipan untuk membiayai pelaburan masa hadapan. Kerajaan mungkin menjual sebuah aset yang tidak diperlukan lagi; menjual sebuah aset untuk memanfaatkan nilai modal semasanya kemudian memajaknya semula untuk kegunaan awam; atau melakukan pertukaran aset atau aturan syer untuk memberikan bantuan dalam rancangan pembangunan sektor swasta. Pengitaran semula aset menawarkan peluang untuk menyediakan infrastruktur baharu yang diperlukan tanpa menambah hutang awam sementara mengekalkan atau berkemungkinan menambah baik penyampaian perkhidmatan infrastruktur sedia ada.

Syarat Pemungkin dan Pertimbangan Utama

  • Mekanisme atau garis panduan kukuh untuk penggunaan hasil kutipan perlu ditetapkan. Untuk memastikan hasil kutipan pengitaran semula aset digunakan dengan berkesan, mekanisme atau garis panduan yang jelas untuk pelaburan semula atau pendanaan aset infrastruktur baharu perlu diwujudkan. Pihak berkuasa tempatan boleh memilih untuk mengekalkan hasil kutipan daripada pengitaran semula aset untuk pelaburan semula ke dalam infrastruktur di bawah skop mereka sendiri atau hasil kutipan itu boleh diperuntukkan untuk dana yang dikongsi oleh agensi-agensi awam. Dalam senario kedua, penggunaan dana itu perlu dilakukan dengan telus dan bertanggungjawab untuk memastikan penciptaan nilai jangka masa panjang.
  • Perjanjian projek yang jelas menggariskan tanggungjawab dan tugas pemegang saham awam dan persendirian. Urus niaga pengitaran semula aset boleh melibatkan konsesi atau pajakan aset dalam jangka masa panjang kepada rakan kongsi persendirian untuk mengendalikan dan mengekalkan dan kadangkala membangunkan semula dan/atau mengembangkan aset tersebut. Perjanjian projek yang menyatakan dengan jelas keperluan pelaporan, proses pemantauan prestasi, prosedur penyelesaian pertikaian dan prosedur penyerahan antara hal-hal pengurusan projek lain yang berkaitan adalah penting untuk kejayaan penggunaan alat-alat pengitaran semula aset.
  • Standard prestasi dan kewajipan penyerahan perlu ditetapkan dari peringkat awal. Untuk urus niaga pengitaran semula yang melibatkan konsesi atau masa pajakan, sepatutnya ada satu set kewajipan keluar yang perlu dipenuhi oleh pihak sektor swasta dan pihak berkuasa yang terlibat pada titik keluar untuk sektor swasta. Untuk menentukan kewajipan ini pada permulaan projek, kemampanan jangka masa panjang aset, kesinambungan penyampaian perkhidmatan dan pengekalan standard perkhidmatan akan perlu dipertimbangkan. Kewajipan penyerahan juga perlu mendefinisikan prosedur untuk menentukan penilaian kualiti sebenar dan kos pembetulan yang perlu dibayar sekiranya kualiti aset suboptimum semasa penyerahan. Contohnya, ini mungkin bermaksud ada proses berasingan untuk menjalankan semakan penyerahan.
  • Penyertaan kumpulan kepentingan awam dan sektor swasta sebelum melancarkan skim pengitaran semula aset adalah penting. Tanggapan tentang penswastaan aset berubah mengikut negara dan sektor, dan penjualan atau pajakan aset awam oleh kerajaan kepada entiti swasta mungkin boleh menimbulkan reaksi hebat daripada orang awam kerana isu-isu seperti kehilangan pekerjaan atau kepentingan keselamatan awam antara isu-isu lain. Penyertaan awal kumpulan awam itu adalah penting untuk membina sokongan orang awam yang kuat dan mengurangkan sebarang kebimbangan pekerja dalam sektor yang terjejas. Selain itu, penyertaan awal sektor swasta adalah penting untuk memahami keinginan dan kepentingan sektor swasta lebih awal dan memberi pelabur pandangan awal tentang aset yang akan disertakan dalam sebarang skim, dan klausa kontrak yang mungkin akan ditetapkan.

Kemungkinan Cabaran

  • Kekurangan pengalaman kerajaan apabila membuat dan mengurus kontrak jangka masa panjang.Untuk projek yang memerlukan perkongsian lanjutan dengan sektor swasta (cth., pengitaran semula aset konsesi atau masa pajakan), kerajaan-kerajaan yang kurang berpengalaman bekerja dengan sektor swasta mungkin akan mendapatinya mencabar untuk mendraf kontrak yang meliputi keperluan pelaporan, proses pemantauan prestasi dan prosedur penyerahan melalui cara yang akan menjamin kemampanan projek dalam jangka panjang dan kepentingan awam. Selain itu, kerajaan mungkin kekurangan pengalaman ketika memastikan pengurusan kontrak dan pemantauan prestasi yang berkesan sepanjang tempoh projek berjalan.
  • Kesukaran untuk mengenal pasti aset yang sesuai untuk pengitaran semula. Untuk menarik perhatian rakan kongsi sektor swasta, aset-aset perlu disokong oleh aliran tunai asal yang positif dan mempunyai potensi untuk menjana aliran tunai positif untuk rakan kongsi sektor swasta pada masa hadapan. Untuk mendapatkan nilai bagi pihak berkuasa kerajaan yang melaksanakan urus niaga itu, hasil yang dijana oleh urus niaga perlu mampu memenuhi kewajipan hutang dan/atau bayaran awal perlu menjana dana yang mencukupi untuk menyokong keperluan perbelanjaan kerajaan (termasuk keperluan pendanaan bandar pintar).

Kemungkinan Manfaat

  • Memberikan pilihan untuk membiayai infrastruktur baharu tanpa meningkatkan hutang awam. Pengitaran semula aset memberikan pilihan kepada kerajaan untuk mendapat pendanaan baharu menggunakan infrastruktur sedia ada tanpa menanggung hutang awam baharu. Hal ini boleh mengoptimumkan nilai portfolio asetnya dan dana yang diperoleh mungkin boleh menyokong lebih banyak projek bandar pintar.
  • Perkongsian dengan sektor swasta berpotensi untuk menambah baik penyampaian perkhidmatan infrastruktur. Sektor swasta mempunyai kebolehan untuk membawa masuk kepakaran teknikal atau sektor baharu kepada infrastruktur sedia ada dan menambah baik kecekapan atau penyampaian perkhidmatan infrastruktur. Dalam model pajakan jangka masa panjang atau konsesi apabila rakan kongsi sektor swasta dapat mengendalikan aset untuk jangka masa yang lama, model itu juga mungkin akan memberikan insentif untuk membiayai penambahbaikan kepada aset infrastruktur.

Sumber/Maklumat Tambahan

Case Study

Scroll to Top